何为吹哨人,什么是吹哨

首页 > 经验 > 作者:YD1662023-06-18 22:52:07


美国的一项调查发现,高达38%的举报不当行为的人经历过某种形式的职业报复,遭受解雇、被孤立、扣压工资等等。在采访中他们叙述自己所遭遇的持续性、压倒性的困扰,包括陷入严重焦虑、失眠、沉溺于毒品和酒精等等,处境很不妙。


随着吹哨人状况的曝光,吹哨人的权益问题得到了全世界的关注。“吹哨人制度”也应运而生。


“吹哨人制度”的法理在于:以公平正义动机为前提,举报属实有利于社会大众维护公正,就应得到法律保护。


例如在澳大利亚,对于保障吹哨人利益的相关法律一度是空白状态,官方对于吹哨人的态度也并不友好。前新南威尔士州警察专员托尼·劳尔将官方政府和警察的态度总结为:“澳大利亚没有人喜欢吹哨人,特别是在警察或政府这样的组织中。”


有抗议的时候还要警察来维护秩序

(图片来自:Ian Crocker / Shutterstock.com)▼

何为吹哨人,什么是吹哨(9)


1991年,一个自称“澳大利亚吹哨人”的组织进入了公众的视野,该组织成员均匿名活动,通过出版相关刊物、提供信息来支持因举报而受到歧视甚至虐待的人。“澳大利亚吹哨人”组织的活跃让澳洲社会意识到了吹哨人所遭受的伤害,保障吹哨人权益立法的呼声越来越高。


"澳大利亚吹哨人"网站首页

(图片来自:http://www.whistleblowers.org.au/)▼

何为吹哨人,什么是吹哨(10)


澳大利亚在昆士兰州引入了第一部吹哨人保护法律。随后其他州和地区相继效法,立法进程加快,最终通过了2013年《公共利益披露法》。该法案为披露非法行为、腐败、管理不善、滥用公共信任的公职人员提供了保护。


加拿大则设立了公务员披露保护法庭(PSDPT),以通过听取公共部门廉政专员提出的报复投诉来保护公务员。法庭可以为申诉人提供补救措施,并命令对采取报复的人采取纪律处分。


《公务员披露保护法》第一版

现已更新到第11版

(截图来自:https://lawslois.justice.gc.ca/eng/acts/P31.9/20051125/P1TT3xt3.htm)▼

何为吹哨人,什么是吹哨(11)


澳加的相关法案都只针对于公职人员,相比之下欧盟吹哨人保护政策就广泛多了。欧盟欧洲议会的“吹哨人保护指令”覆盖了政府公共部门和私营企业两个方面,媒体记者也纳入保护范围之内,禁止被举报的组织对举报人进行报复。


就连印度,在前两年也推出了保护吹哨人的法案《吹哨人保护法2011》。尽管这份法案只针对联邦政府雇员,对地方政府和私营部门没有约束力,因而饱受争议,但这毕竟走出了有益的第一步,让印度政府的反腐行动有了更好的群众基础。


《吹哨人保护法2011》▼

何为吹哨人,什么是吹哨(12)

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