新华社上海6月28日电 题：垃圾分类迎来“史上最严”，这些焦点你应当知道
新华社“中国网事”记者杜康 杨有宗 周颖
《上海市生活垃圾管理条例》7月1日起施行，社会公众称为迎来垃圾分类“史上最严”。在很多人看来，垃圾分类如何分？如果自己的分类不妥，很可能会被罚款。要求“定时定点”投放，如果错过时间，又该怎么办？围绕公众的这些关切，上海会怎么实施条例？新华社记者对此展开调查。
干湿垃圾分类图片标识
新华社图表，北京，2018年12月31日。 漫画：从小抓起。“定时定点”扔垃圾、“小手拉大手”从娃娃抓起、发动基层广泛参与……各地积极探索推进生活垃圾分类办法，突破分类难点堵点。垃圾分类正在逐渐成为人们日常生活的“新时尚”。 新华社发 徐骏 作
生活中干垃圾和湿垃圾怎么分类如何区分
生活垃圾干湿分类
生活垃圾“干湿分类”是将居民的一般生活垃圾分为湿垃圾（主要为厨余垃圾、果皮等）和干垃圾（其它垃圾）。
“干湿分类”的由来
“干湿分类”是针对我国居民生活垃圾中厨余和果皮类垃圾比例较高，其水分含量高。不利于垃圾回收和最终处置的国情提出的一种简单实用的垃圾分类方式。
干湿垃圾的处理处置方式
湿垃圾收集后可利用微生物进行堆肥、厌氧消化处理或制备生物燃料，而干垃圾收集后便于后续工作人员从中挑出可利用的物质，剩下的垃圾进行填埋或焚烧处置。
你到底是什么垃圾？
垃圾分类推广初期，为了指导和督促群众分类，上海会在投放点设志愿者。
“你是什么垃圾？”面对志愿者这一直击灵魂的“拷问”，很多网友反映，不少垃圾真的是“傻傻分不清楚”。
上海此次对垃圾分干垃圾、湿垃圾、可回收物、有害垃圾四种。四种垃圾之间的界限，好像也不是特别明晰。
易腐烂的食材废料，一般被当作湿垃圾。但是近日一张“小龙虾分类图”在网上火了，“整只小龙虾是湿垃圾，去黄龙虾头是干垃圾？龙虾肉是湿垃圾，龙虾壳又是干垃圾？”也有网友发出疑问，“如果大棒骨是干垃圾，鸡骨头为什么是湿垃圾？”
另外，什么样的塑料可回收？如果矿泉水瓶能回收，奶茶杯子能不能回收？塑料袋、吃外卖的塑料饭盒能回收吗？
上海市绿化市容局环卫处处长徐志平介绍，垃圾的分类跟末端处置工艺有关。干垃圾以焚烧处理为主，而湿垃圾经过粉碎后则进行无氧或有氧发酵。“大棒骨太硬，如果作为湿垃圾处理，粉碎时容易造成机器磨损，所以被分成干垃圾。”而塑料袋、食品包装袋、塑料薄膜的回收价值很低，建议也作为干垃圾处理。
“不少居民被‘干垃圾’的名字误导，以为只有*才是‘干垃圾’。事实上，在很多地方，干垃圾也被称为‘其他垃圾’，也就是湿垃圾、可回收物、有害垃圾之外的垃圾都是干垃圾。”徐志平说。
专家建议，分类初期居民不必太过纠结，大致做好分类就行，宜粗不宜细；如果实在分不清，就作为干垃圾处理。
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扔垃圾要是错过时点，怎么办？
所谓“定时定点”，即居民需要在固定时间段，到特定的地方扔垃圾。每300至500户设置一个投放点，上海诸小区纷纷撤掉楼层和楼下的垃圾桶；时间方面，根据网民晒出的通知，“早上6点半到8点半，晚上6点到8点”被很多小区选为垃圾投放点的开放时间。
垃圾过去随手扔，现在需要跟上班一样定时打卡，很多居民一时接受不了。网民反映，“每天上班需要穿越大半个城市，早上六点多出门，晚上九点到家，完美地错过了扔垃圾的时间。”“楼层撤桶，腿脚不方便的孤寡老人怎么办？”“错过了投放时间，又要出差，存的垃圾怎么办，放在家里发酵吗？”
投放点选择也不容易。长宁区北新泾街道新泾八村有862户居民，撤桶后小区将原本的垃圾箱房作为投放点，但居民反映扔垃圾太远。设置新的投放点不容易，居民担心影响附近环境，“如果垃圾满了没及时处理，或者非投放时间业主乱丢怎么办？”
面对居民的种种不便，一些小区提供了多样的解决方式。徐汇区虹梅街道设置了延时投放点，供具有特殊情况的居民用，但也跟居民约定“要分类”，否则就严格按照定时来投放。一些小区则为有特殊需要的居民提供上门收垃圾服务。
新泾八村党总支*李鹃介绍，他们在居民分布集中的5幢高层楼幢中间设了一个临时投放点，由两名志愿者和一名保洁人员共同管理。开放时间内，垃圾满了及时调换新桶过来；投放时间结束，则要彻底清理干净，不留任何垃圾。
“‘定时定点’投放不是简单的撤桶，制定实施方案要跟居民充分讨论。居民、物业、居委会之间充分沟通，讨论的过程也是宣传的过程。”徐志平说。“千户以上的小区、楼层设桶的小区、无垃圾厢房无物业的小区等等，小区类型多样，实施方案也不同，不能‘一刀切’。”
尚无针对个人的处罚计划
《上海市生活垃圾管理条例》还未施行，就已经有网民担忧自己垃圾分不好被罚款。根据条例规定，个人未按照规范分类，将由城管执法部门责令立即改正，拒不改正将被处以五十元以上二百元以下罚款。
有网民担忧自己被罚款，也有网民觉得，如果“法不责众”造成落实难，会损害法律威严。
从执法情况来看，上海、广州等城市开出的罚单基本都是针对单位的不规范分类。但广州2018年针对个人也开出了罚单。2018年7月1日，《广州市生活垃圾分类管理条例》施行，8月20日上午，市民李某亮将废弃的菜谱、淘汰的旧桌布丢弃在中山大道路旁，被执法人员巡查时发现。执法人员当场对其发出了整改通知，并罚款200元。
“罚款不是目的，作为震慑手段，最终还是要居民养成垃圾分类的习惯。”上海市绿化市容局表示，目前尚未有针对个人的处罚案例和处罚计划。
居民不用过于忧虑自己分不好类被罚款。今年5月份，上海市城管执法局对执法条件进行了明确：规定拒绝、阻挠城管执法部门现场调查取证拒不签收《责任改正通知书》；当场拒绝改正违反生活垃圾分类投放规定的行为；城管责令改正后，30日内被发现垃圾混投3次以上等行为属于“拒不改正”。
取证是城管队执法的关键，但垃圾分类作为一次性的快速行为，取证较难。上海市城管执法局介绍，除了巡查发现，“监控探头、居民和和志愿者拍下的照片或视频”经审查后也可作为证据使用。
“大部分居民养成了分类意识和习惯，执法条件成熟，针对个人的处罚才会逐步实施。”徐志平说。
