▲纽芬兰代表签字加入加拿大
2. 公地的悲剧：繁荣背后的隐患
几个世纪以来，纽芬兰当地的渔民使用传统的捕鱼技术，控制渔获量。纽芬兰的渔民们在带有钩和线的小船上钓鱼，每天晚上返回岸上。他们在离附近渔场最近的地点对捕来的鱼进行处理，然后慢慢建立了将鱼切割、腌制，以及风干晾晒的平台。这些小平台最终连成一串定居点，遍布整个岛屿和拉布拉多东海岸。
▲1864年拍摄的纽芬兰岛上的捕鱼营房
最初，纽芬兰的鳕鱼资源由英法共享。法国在18世纪初期的战争中战败，从而放弃了在纽芬兰南海岸的捕鱼权，并于1904年将西海岸和北部半岛捕鱼的权利返还给纽芬兰居民。
到了20世纪，纽芬兰的捕鱼业主要由当地的渔船和来自英国的季节性渔船组成，捕捞规模较小。
▲早期纽芬兰岛附近人们都是驾着帆船捕捞鳕鱼
然而从1950年开始，新的捕鱼技术允许渔民在更大的范围内拖网，在更深的区域捕鱼，捕捞季节也不断延长。
到1960年，强大的拖网渔船配备了雷达，电子导航系统，以及声纳系统，使船员能够以无与伦比的方式捕捞鱼类。加拿大的渔获总量在1970年代达到顶峰。
▲捕鱼作业
1980年代后期，尽管捕鱼技术有了大幅提高，但沿海近岸的渔获量却同比下降。尽管沿海鱼群的捕捞率仍然很高，但捕捞范围却不断缩向纽芬兰岛屿南部一片较小的区域。种种迹象表明，鳕鱼的种群数量在减少，生存的地理范围在缩小。
从1987年开始，加拿大联邦渔业和海洋部的专家小组就得出了鳕鱼种群在迅速减少的结论，并提出了大幅缩小合法渔获量的建议。
