党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。
在总结过去五年的工作和新时代十年伟大变革时，党的二十大报告指出：“我们全面加强党的领导，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，系统完善党的领导制度体系，全党增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，我们这个拥有九千六百多万名党员的马克思主义政党更加团结统一。”
改革开放以来，中国走上了独特的中国特色社会主义道路。许多人常问：什么是“中国特色”？**的回答是：“中国特色社会主义有很多特点和特征，但最本质的特征是坚持中国共产党领导。”
“最本质的特征”
是新时代党内最重要的话语
“最本质的特征”“最大优势”这两个论断，已经成为新时代中国共产党人话语体系中最重要的话语。
怎么理解“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”呢？我们可以从历史和现实、理论和实践的结合上，搞清楚科学社会主义与共产党、中国特色社会主义与中国共产党的关系。
第一，从中国特色社会主义的思想渊源来说，中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，而科学社会主义就是共产党的“主义”。科学社会主义是一种学说，也是一种运动，同时还是一种制度，具有学说、运动、制度三种基本形态。科学社会主义，无论是学说转化为运动，还是运动转化为制度，都是在共产党领导下实现的。读一读马克思、恩格斯的《共产党宣言》，读一读国际共产主义运动历史，就可以知道：科学社会主义学说的形成发展，同共产党形成发展同步；科学社会主义运动每推进一步，都是共产党*民奋斗的结果；科学社会主义制度的建立和完善，更是在共产党领导下取得的。一部科学社会主义历史，就是共产党领导无产阶级和广大人民不懈奋斗的历史。反之，社会主义国家如果削弱或放弃了共产党的领导，就会改变颜色，就会发生历史性的倒退。因此，“科学社会主义”和“共产党领导”是一体两面的问题；坚持科学社会主义，最为根本的，就是要坚持共产党的领导；科学社会主义最本质的特征，就是共产党领导。中国特色社会主义最本质的特征之所以是中国共产党领导，就在于科学社会主义就是共产党的“主义”。
第二，从中国特色社会主义的历史渊源来说，中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，而中国共产党的领导就是实现这两个逻辑辩证统一的关键。熟悉中国共产党历史的人都知道，中国共产党在指导思想上提出并坚持的是马克思主义中国化，强调要坚持不懈把马克思主义基本原理和中国实际相结合，持续探索符合中国国情的正确道路，由此决定了中国共产党特别善于把科学社会主义的基本原则和中国实际结合起来，能够创造性地开辟中国特色社会主义道路。事实上，科学社会主义在中国运用和发展的过程，就是中国共产党*民建立新中国、建立社会主义制度、开辟中国特色社会主义的历史进程，中国特色社会主义从开创到完善、发展，也是在中国共产党坚强领导下不断推进的。在中国，没有共产党就没有新中国，就没有社会主义，就没有中国特色社会主义。中国特色社会主义最本质的特征之所以是中国共产党领导，就在于中国特色社会主义是在长期的历史探索中由中国共产党创建的。
第三，从中国特色社会主义的历史使命来说，中国特色社会主义使中华民族在实现现代化进程中离民族复兴的目标越来越近了，而中国共产党正是中国社会主义现代化事业和中华民族伟大复兴大业的领导核心。中国选择社会主义，选择走中国特色社会主义道路，是历史的选择，是为了在中国实现现代化和中华民族伟大复兴。在世界现代化进程中，中国由于错过了第一次工业革命和经济全球化的机会导致落后挨打。自1840年鸦片战争以来，中国一步步成为半殖民地半封建社会，求得民族独立和人民解放，实现国家富强和人民幸福，成为中华民族面对的两大历史任务。为解决这两大历史任务，实现中华民族伟大复兴，从封建阶级革新派到农民领袖，从资产阶级改良派到革命派，各个阶级、各个政党、各种主张、各种制度都试过了，但都失败了。1921年成立的中国共产党，义无反顾地承担起了民族复兴的历史使命，不仅通过新民主主义革命扫清了现代化和民族复兴的障碍，通过社会主义革命和社会主义建设奠定了现代化和民族复兴的基石，而且通过改革开放开辟了在社会主义现代化进程中实现民族复兴的光明大道，由此团结带领中国人民在建立新中国和建立社会主义制度的基础上开创了中国特色社会主义新天地。中国特色社会主义最本质的特征之所以是中国共产党领导，就在于中国的现代化和民族复兴是在中国共产党领导下在中国特色社会主义道路上实现。
第四，从中国特色社会主义的特征优势来说，中国特色社会主义的最大优势就是中国共产党的领导。中国特色社会主义有许多特征和优势，它们不仅表现在道路、理论和文化上，而且集中体现在制度上。
在中国特色社会主义各种各样制度中，最根本的制度，就是中国共产党的领导制度。需要指出的是，中国共产党之所以能够“领导一切”，是因为中国共产党和其他政党不一样，不是中国一部分人利益的代表，而是中国最广大人民根本利益的代表。中国共产党章程明确指出：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。”这是一个和人民心连心、同呼吸、共命运的党，一个矢志践行“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心使命的党。在中国，坚持中国共产党领导一切的制度，就是各级党委都要坚持总揽全局、协调各方，全心全意为人民服务。因此，中国共产党的领导是中国特色社会主义的最大优势，也是中国特色社会主义不断完善发展的根本保障。中国特色社会主义最本质的特征之所以是中国共产党领导，就在于中国特色社会主义是由懂得“江山就是人民、人民就是江山”的中国共产党领导的社会主义。
第五，从中国特色社会主义的实践成效来说，中国特色社会主义的历史性奇迹都是在中国共产党领导下创造的。自从中国共产党创造性地提出“走自己的道路，建设有中国特色社会主义”以来，中国不仅在经济、政治、文化、社会和生态文明建设中取得了举世瞩目的成就，在改革开放中实现了跨越式发展，成为世界第二大经济体，而且在国内外政治风波发生后避免了苏联东欧国家那样的改旗易帜命运，顶住了以美国为首的西方国家的种种挑衅和压力，并在国际金融危机和新冠肺炎疫情等全球性挑战中经受住了各种考验。中国特色社会主义在自身发展进程中创造的所有业绩，归根到底，都是中国共产党卓越领导的结果。中国特色社会主义最本质的特征之所以是中国共产党领导，就在于改革开放以来中国经济快速发展和社会长期稳定的奇迹都是在中国共产党领导下创造的。
第六，从中国特色社会主义的前途命运来说，中国特色社会主义的未来取决于中国共产党领导。中国特色社会主义辉煌的过去，来自中国共产党的坚强领导；中国特色社会主义正在创造的新辉煌，也在于中国共产党的坚强领导；中国特色社会主义奋力创造的未来辉煌，还要靠中国共产党的坚强领导。中国特色社会主义最本质的特征之所以是中国共产党领导，就在于中国共产党的领导直接关系着中国特色社会主义的性质、方向和命运。
党政军民学，东西南北中
党是领导一切的
**不仅明确提出了“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”，而且在党的十九大报告中，在论述新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略时，进一步强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”
“党政军民学”，在中国，有句形象的话，叫做“条条”，即纵向的各个系统；“东西南北中”，则叫做“块块”，即横向的各个区域。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，即“条条”（纵向的各个系统）和“块块”（横向的各个区域）都要接受中国共产党的领导。简单地说，中国共产党在中国的领导是“全面领导”。以“党政军民学”中的“民”来说，改革开放以来，中国在发展社会主义市场经济进程中涌现了大批新经济组织和新社会组织，简称为“两新组织”。新经济组织包括私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，则是社会团体和民办非企业单位的统称。社会团体，指按《社会团体登记管理条例》的规定，由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿、按照其章程开展活动的非营利性社会组织，包括学术性社团、行业性社团、专业性社团和联合性社团等。民办非企业单位，指按《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，由企业事业单位，社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。中国共产党不仅在国家机关、国家事业单位、国有和集体企业建有共产党的基层组织，而且在这些“两新组织”中也建立了共产党的基层组织。这些基层党组织都要接受上级党组织的领导，这些基层党组织及其党员也都被要求在自己工作的单位内发挥先锋模范作用，发挥政治核心作用。也就是说，中国共产党在“条条”（纵向的各个系统）和“块块”（横向的各个区域）各个方面的“全面领导”，既体现在政治和思想的引领上，也体现在党组织和党的工作的全覆盖上，体现在党组织和党员在各个方面发挥先锋模范作用上。
坚持和加强党的全面领导
是由中国国情决定的
为什么在“党政军民学”和“东西南北中”都要坚持党的领导呢？
第一，这是由新时代中国社会主要矛盾的特点决定的。党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”
这就决定了我们当前和今后的工作方向，一是解决发展不平衡问题；二是解决发展不充分问题；三是满足14亿多中国人民更高水平的物质文化需要；四是满足越来越多的人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需要。而要解决这些问题，必须加强党的全面领导，必须由党来总揽全局、协调各方。比如，解决发展不平衡不充分问题，中国最大的“不平衡”是城乡发展的不平衡，中国最大的“不充分”是农村特别是边远乡村和山区发展的不充分。2020年，中国城镇居民人均可支配收入是43834元，农村居民人均可支配收入是17131元，相差两倍多。这就不仅需要完善市场经济，加快城乡特别是农村发展，更要加大宏观调控的力度，特别是需要中国共产党通过全面领导来协调中央和地方、城市和乡村、地区和地区等各方力量来支持乡村振兴，推进城乡融合发展。在中国，能够统筹和协调各方面关系的唯一力量，就是中国共产党。可以这样说，没有中国共产党的全面领导和协调，单靠农村的自我奋斗，单靠市场经济的力量，这样复杂的问题是根本解决不了的。
第二，这是由全面深化改革的总目标决定的。经过40多年改革开放，中国特色社会主义制度基本形成，但是体制机制的障碍、部门利益的藩篱、多头管理的制约、上下事权的不协调，以及政策落不实、工作推不动、局面打不开等问题在一些领域依然严重存在。为解决这些上层建筑同经济基础、生产关系同生产力还不完全相适应的问题，党的十八届三中全会确定了完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。为实现这一目标，党中央还确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局和全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。而要解决这样深刻的矛盾和问题，全方位实现这样的布局，不是靠某一部门的工作就能够落实的，必须由党来总揽全局、协调各方。这就需要加强党对“党政军民学，东西南北中”的全面领导。
第三，这是由实现“两个一百年”的奋斗目标决定的。党的二十大作出了一个长远的战略安排：到2035年，基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这就需要有长远的体制机制安排，而我国党和国家的机构设置和职能配置目前存在的职责缺位等突出问题，明显还不适应实现第二个百年奋斗目标的要求，迫切需要在加强党的全面领导过程中形成能够适应中国长远发展的体制机制。
（李君如 作者系中共中央党校原副校长）
