全国共有34个省级行政区,包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区,解放军在除台湾外的每个省级行政区都设立有部队。
因此,解放军的省级部队共有33个,这其中在22个省和5个自治区设立的是省级军区,作为首都的直辖市北京设立的是卫戍区,另外3个直辖市设置的是警备区,还有2个特别行政区设立有解放军驻港驻澳部队。
比如湖北省有解放军湖北省军区,新疆自治区有解放军新疆军区、北京市有解放军北京卫戍区、上海市有解放军上海警备区、香港特别行政区有解放军驻香港部队。
不过,他们虽然都是省级部队,但是部队的编制、性质、归属关系却存在很大的差异。
我们可以从这三个方面来理解33个省级部队的区别。
第一在部队性质方面,有一线作战部队和二线守备部队之分。
通常情况下,省级军区、警备区都属于二线守备部队,比如湖南省军区、内蒙古军区、天津警备区等。在省级军区之下,每个地级市还会有军分区、武装部、预备役师或少量部队。
他们这些二线守备部队主要负责省级的军事行政工作,比如招兵、退役安置、烈士评定等事务,一般不承担军事作战任务,更多的是偏向于文职。
我们从省级军区军政主官的职务安排中就能看出来,省级军区的司令员或政委,亦或军分区司令员或政委都会在同级党委机构兼职常委职务。
湖北省委常委兼省军区政委:谢东辉少将
比如原湖北省军区司令员马涛少将就兼任湖北省委常委,在他年满60岁后就卸任了,由省军区政委谢东辉少将兼任湖北省委常委,保持了每个省级党委中有一个“戎装常委”的位置。
还有上海警备区司令员刘杰少将同样兼任上海市委常委。
但是在省级部队中,北京卫戍区、新疆军区、西藏军区、驻港部队、驻澳部队是例外的,他们和其他省级部队最大的不同就是需要承担作战任务,属于一线作战部队,而非二线守备部队。
而且,北京卫戍区、新疆军区、西藏军区的司令员或政委也会兼任同级党委常委。
新疆区党委常委兼军区政委:杨诚中将
比如现任杨诚将军他作为新疆军区政委需要和新疆军区司令员共同领导指挥辖区的军事作战任务,但他还兼任新疆维吾尔自治区党委常委,还要领导新疆全区的军事行政事务。
因此,北京卫戍区、新疆军区、西藏军区这三个省级部队具有双重职能。
第二在部队编制方面,有副战区级和正军级之分。
33支省级部队中,绝大部分都是正军级编制,军政主官属于正军级少将军衔,但也有少部分省级部队高配副战区级或本身属于副战区级。
通常而言,只有省军区和直辖市警备区编列正军级编制,比如福建省军区、广西军区、重庆警备区、驻澳部队的司令员和政委都是正军级少将,他们和陆军集团军的编制一致。
但也有两处例外。
比如新疆军区、西藏军区就属于解放军33支省级部队中仅有的两个副战区级部队。新疆军区是在1998年10月升格为副战区级,西藏军区是在2016年升格为副战区级。
这样一来,新疆军区和西藏军区的司令员和政委皆佩戴中将军衔,比很多省级部队的军政主官要高一级。
前解放军驻香港部队司令员:谭本宏中将
另外,北京卫戍区和解放军驻港部队,尽管在编制上编列为正军级和省级军区一致,但是这两支部队的司令员和政委都高配中将。
所以,全国33个省级部队中,就有4个部队的司令员是副战区级的中将,其中两个属于高配的中将。
第三在部队归属关系方面,有陆军、战区、国防动员部之分。
从1949年建国后,一直到2016年军改,这67年时间里各省级军区一直都由大军区领导。
也就是说大军区既要管理一线作战部队的陆军集团军,还要管理二线守备部队的省级军区,可谓是军事作战任务和军事行政管理任务两把抓。
但是在军改后,大军区撤销了,新设立了五大战区,只负责联训联战,不再承担管理军事行政职能,那各省级军区怎么办?
这个时候军委又成立了一个副战区级的军委国防动员部,专门领导管理各省级军区、警备区,把作战部队和二线守备部队分开来管理,互不干扰。
比如现在的山东省军区、宁夏军区、上海警备区就属于军委国防动员部管理,不再位列战区管辖。
但是,省级部队中,却有北京卫戍区、新疆军区、西藏军区却不归属国防动员部管理,而是归陆军指挥,他们的军政主官级别和国防动员部的司令员和政委的级别一致。
而且,解放军驻香港特区和澳门特区的部队又不同于以上省级部队,他们既不归属于国防动员部管理,也不归属于陆军管辖,而是归属战区,成为全国33个省级部队中,仅有的2支列归战区管辖的省级部队,这其中驻港部队的司令员和政委高配中将,驻澳部队军政主官还是正军级少将军衔。
所以,从以上可以看出,解放军在祖国大陆33个行政区中所设立的33支省级部队,其部队性质和编制存在着很大的区别。尤其是北京卫戍区隶属陆军管辖,驻港部队、驻澳部队隶属战区管辖,但他们还直属军委领导,说明了他们的军事地位要比其他省级部队地位高。