党的纪律就是党的生命线。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，突出了纪律建设这一治本之策。加强纪律教育是党的纪律建设的重要组成部分，是全面从严治党的基础环节，也是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要工作。
党的十九大报告强调，“加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活”，这对开展纪律教育提出了更高要求。
日前，陕西省纪委监委宣传部围绕加强纪律教育，就如何更好促使“党员干部树牢纪律意识、明确纪律要求、强化纪律约束、严守纪律规矩、养成纪律自觉”开展调研。
遵守纪律方面的主要问题
从调研情况，特别是结合近年来查处的大量违纪违法案件来看，有的党组织和党员干部在遵守纪律方面不同程度存在一些问题。
纪律观念淡薄。有的党员领导干部对纪律教育的重要性认识不足，重经济发展、轻纪律教育，重业务培训、轻纪律培训，个别甚至存在“改革要上、纪律要让”“纪律太严、搞不活经济”等错误认识；有的以工作忙为由不组织、不参加教育活动，敷衍应付、瞒天过海，没有真正把纪律规矩挺在前面，以纪律规矩从严律己，骨子里缺乏对纪律应有的敬畏。
纪律遵守松懈。有的党组织不能把严守纪律作为一贯要求，对党员干部要求时紧时松、时严时宽。案例显示，在党的十八大后，有的党员干部依然无视纪律的严肃性和刚性约束力，拿党的纪律规矩当儿戏，不收敛、不收手、不知止，顶风违纪、我行我素，一而再再而三地越界越线。
纪律监督缺失。有的党组织和党员领导干部缺乏斗争精神，不敢红脸出汗，不敢较真碰硬，好人思想严重，甚至对显现的违纪问题视而不见、装聋作哑，放任自流、姑息纵容，没有真正负起监管责任，导致一些干部由小错走向大错，由违纪滑向违法。
纪律执行不力。一些基层纪检监察机关执纪偏软偏轻，处理敷衍了事，或小恶不纠带来大患，或开天窗搞例外，没有体现出执纪执法“零容忍”要求，查处震慑作用发挥不够。
当前纪律教育开展不力的突出表现
实践表明，纪律教育与纪律执行互为促进、相辅相成，没有有效的纪律教育，结果只能是“惩一”而不“儆百”。之所以出现上述问题，其中一个重要原因，正是纪律教育工作不力。
纪律教育内容泛化。与单位实际脱节，缺乏剑指问题的现实对照；与教育对象脱节，缺乏分层分类的精准施教；与党员干部群众普遍关注的焦点、疑点脱节，缺乏令人信服的深度解析；与推进整改脱节，缺乏立行立改的有效措施，浮光掠影、蜻蜓点水，针对性、操作性、实效性欠缺。
纪律教育方式僵化。有的纪律教育习惯以集体学习、讲座报告、知识竞赛等传统方式开展，拘泥于“我说你听”的填鸭式灌输、施压式沟通，热衷于宣传造势，看似形式多样、热热闹闹，实则缺乏新意，缺少说服力、公信力，实际效果不佳。
纪律教育重点淡化。领导干部不论级别高低，历来都是被“围猎”的重点，当然也是纪律教育的重点。但在实际工作中，有的领导干部剖析自身装聋作哑、避实就虚，要求下级居高临下、官气十足，“上面有病、下面吃药，领导得病、群众吃药”，教育重心下移的问题依然存在，“关键少数”带头接受教育、带头执行纪律的示范导向作用发挥不力。
纪律教育制度虚化。表面上看，一些单位纪律教育制度比较健全，但“写在纸上、贴在墙上、编在册上，就是落实不到行动上”的问题仍然比较突出。如，廉政风险防控体系详实具体但落实不力，纪律教育效果评价仍简单停留在工作有计划、会议有记录、活动有图片、学习有笔记等“痕迹管理”上。
纪律教育力量弱化。一些基层纪检监察机关片面认为纪律教育主要是宣传部门的事情，对外与党委组织、宣传部门和党校、媒体等协作配合不力，对内与监督检查、审查调查、巡视巡查等的贯通融合不够，导致纪律教育“一家忙”、组织实施“单打一”，缺乏整体合力。
纪律教育责任形式化。对于纪律教育的组织实施，一些党组织要么“提起来重视、工作中忽视，说起来重要、忙起来忘掉”，要么不敢管、不敢抓，对违纪问题不敢亮剑、不敢瞪眼，或是睁一只眼闭一只眼，全面从严治党主体责任包括纪律教育责任落实不力，存在做样子、走过场、简单应付等问题，没能真正把纪律教育放在心上、抓在手上，致使纪律教育效果打折扣。
加强纪律建设努力提升纪律教育实效
纠正和克服纪律教育中存在的问题，必须高度重视并牢牢抓住加强党的纪律建设不放松，着力加强纪律教育。
要在基础上抓“教”。知纪明纪，才能遵纪守纪。我们党不搞“不教而诛”，严管之前都须先“教”。 要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真研读党的十九大报告，以及**重要讲话精神和指示批示精神、权威读本、党内法规、法律法规，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要让党员干部真正意识到约束是对自己的保护，使纪律意识深植于灵魂深处，把党章党规党纪要求内化于心、外化于行。
要在时机上抓“早”。纪律教育必须立足于抓早抓小、防微杜渐。要坚持点面结合，针对“面”上问题即存在的普遍问题，有针对性地开展共性教育；针对“点”上即党员干部个人问题，要发现苗头及时提醒纠正，有的放矢加强个性教育，让游走在违纪边缘的党员干部悬崖勒马、迷途知返。
要在过程上抓“常”。全面从严治党永远在路上，必然要求不断推进纪律教育向常态化制度化转变。要充分认识纪律教育必须警钟长鸣、久久为功，长期抓、抓长期，将纪律教育贯穿于管党治党全过程，贯穿于纪检监察各项工作全过程，体现在党员干部教育培养、选拔任用、监督管理全过程，渗透在党员干部工作、学习、生活各个方面，抓在平常，融入日常。
要在震慑上抓“警”。警示教育是审查调查的“后半篇文章”。“半篇文章”就要用足“半篇”功夫，决不能前紧后松，虎头蛇尾。要立足于查处一案、警示一片，以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责，把警示教育做深做透，把以案促改抓细抓实，以活生生的教训警醒党员干部“见不廉而内自省”，不断提高自身免疫力，防患于未然。
要在方式上抓“新”。在理直气壮开展正面教育的基础上，要周密计划、精心谋划、善于策划，进一步创设互动学习载体，变“一人讲”为多元载体，变“一阵风”为系列活动，在思想碰撞中触动心灵；创设网络传媒载体，适应融媒体时代受众需要，营造方便快捷、生动活泼、润物无声的在线学习、在线交流教育氛围；创设现场教育载体，营造身临其境般的课堂和情景教育模式；创设廉政文化载体，推出廉政文化精品力作，实现以文化人、固根铸魂。
要在执行上抓“严”。加强纪律教育是基础，强化纪律执行是保证。没有严格执行纪律作保证，纪律教育就会软弱无力。要确立“查处就是教育，而且是更有效的教育”理念，精准运用监督执纪“四种形态”，做到言出纪随、寸步不让，实现无病预防、初病早治、有病快治、重病严治，真正让有问题的快查快纠、严惩严治，没有问题的受到震慑、得到警示，让铁规发力、禁令生威，确保党的纪律始终成为带电的高压线。
要在根本上抓“行”。建立健全管用有效的制度约束机制、无处不在的监督制约机制和导向鲜明的奖惩激励机制，促使党员干部时刻绷紧纪律这根弦，言行一致、身体力行，使铁的纪律转化为其内在素养和日常习惯，实现由从严自控到清醒自律，再到遵守纪律高度自觉的不断提升。
要在落实上抓“责”。夯实各级党组织全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，扛起政治担当，强化责任追究，通过“抓党委、党委抓，抓领导、领导抓”，促使各级领导干部既要守土担责、守土尽责，敢抓敢管、严抓严管，更要在守纪律、讲规矩上以身作则、以上率下，立起标杆、当好表率，为党员干部作出示范。（陕西省纪委监委宣传部）
