作为高速路的免排队支付手段，ETC电子不停车收费系统的推广，为老百姓的生活提供很多便利。不过，上海市消保委的微信公众号最近转载的一篇文章显示，不少消费者近日在试图注销ETC时，突然被索取100至300元不等的费用，而当初办理这项业务时曾被告知这项业务是免费的。不少消费者因此感到“被算计了”。
记者调查发现，ETC的推广始于2019年全国两会期间，李克强总理提出“两年内基本取消高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费”之后，各高速路口、各大网络平台上频频出现“免费办理ETC”的信息，不少银行和机构为了吸引新用户，都推出了五花八门的大礼包。到2019年底，全国ETC用户高达1.92亿，其中新增客户达1.11亿。然而，值得注意的是，不论是线上还是线下，很少有工作人员主动告知消费者有注销费用的存在。
目前，ETC注销时是否收费、依据什么标准来收费，各地的政策不尽相同。一些省份比如浙江，ETC的费用在办理时收取，注销时不用收费。但大部分地方的ETC，都是办理时免费、注销时收费。上海ETC客服中心在接受看看新闻Knews记者采访时表示，ETC注销的具体费用、是否可以减免等，均与当初开通ETC的渠道以及激活后的使用年限等因素有关。江苏ETC客服称，苏通卡注销时，不满年限的，要收取180元费用。湖南高速ETC客服则表示，绑定微信扣费的ETC，每笔交易要收取千分之一到千分之二的手续费，如果在两年内注销，要支付100元的服务费。
那么，注销时支付的费用，究竟是什么性质呢？对此，各地的表述也不同。江苏通行宝总经理近日在接受江苏媒体采访时表示，之所以出现“ETC销户收费”的问题，是因为用户在约定的服务协议期内单方面解除协议或出现欠费情况，并且工作人员在ETC办理时，没有做到全部明确告知。而ETC在整个运行过程中存在设备、系统运维、结算、客户服务等成本投入，这些成本由第三方平台承担。换言之，注销费一定程度上用作了弥补运营成本。湖南高速ETC则在《用户须知》中表示，这笔费用是设备工本费，使用时间不满两年需支付。微信ETC助手客服则表示，这笔费用是违约金，因为用户协议中已注明，使用时间不满三年属于违约，目的是确保资源有效利用。
律师郭卫红认为，消费者对于“ETC销户收费”反应比较大，主要是因为发行机构在推广ETC的过程中大多着重宣传免费办理，没有对注销时须收费的规定做明确的提示和解释，让绝大多数的消费者误以为，办理时免费即意味着注销时也免费，这种做法具有一定的欺骗性。因此，这笔费用无论是定性为工本费还是违约金，无论是体现在《用户须知》还是《用户协议》上，实际上都没有提前获得消费者的知情和同意，都不合理地增加了消费者的负担，根据我国《民法典》的相关规定，都属于不合理的格式条款，消费者都可以主张该条款无效。此外，ETC的注册意味着将消费者的个人信息、车辆信息等授权给了相应的管理单位，根据《个人信息保护法》的相关规定，当消费者要求注销、收回授权的时候，管理单位也无权通过付费等形式对其设置障碍。
郭卫红同时表示，目前各地注销ETC的费用大约在100至300元不等，这个金额也值得商榷。有人根据市场价估算，在考虑到设备卡片采购费、发行服务费、物流仓储服务费、售后服务费及管理维护费等因素之后，一套ETC的成本通常在100元到135元之间，但是应当认识到，ETC的推广实际上降低了人工收费的成本，两者相抵，从管理角度来说，总的费用成本应当是下降的。因此，即便是注销时要收费，这个费用的金额也应当经过官方的估价流程，有一个统一的制定标准。
（看看新闻Knews记者：金梅 周缇 张蕴昆）
