2.
在中国，县这一级的历史最为悠久，也最重要。
古称邦幾千里之地为县，春秋时，秦、晋、楚等大国把新兼并得来的土地置县，战国时，边远的郡下置县。秦统一后，实行郡县制，为后代因袭。
有县，就要有县官，有县官，就得有县衙，对于一个县来说，县衙非常重要。
所谓“官非政不治，政非官不举，官非署不立”，乾隆皇帝对官员的办公场所的重要意义也有过如下阐述：
乾隆元年，上谕云：
“各省州县，与民最亲。凡大小案件，无不始终于州县衙门。是以旧制钱粮刑名等项，分委承办，设有六房。即附于州县公堂之左右，使经制胥吏居处其中，既专一其心志，亦慎重其防闲，立法最善。
乃闻近年以来，多有六房倾圮，不加修葺。胥吏栖身无所，往往挟其卷牍，收藏于家。每遇急需检阅之案，无以存贮，悉以胥吏之口为凭。而隐匿抽换之弊，不可枚举。前后印官虽心知其弊，而因循苟且，或修理无资，遂沿习而不知整理。此亦有关吏治之一端也。
从上面这段话来看，乾隆皇帝是搞过基层调研的，他知道县衙是接待老百姓的窗口，老百姓有关钱粮刑名，都要来这里办理。窗口单位的好坏，直接影响政府的形象和社会的稳定。
县衙对县这一级官员的作用也很重要，没有合适规范的办公场所，官员们都会把文件拿回家中，还会出现“隐匿抽换”。大家在一起办公，还有互相监督的作用，防止各种腐败发生。
可就是这么重要的办公场所，滦平县衙居然被洪水冲走了。
承德博物馆里的承德府署还原模型
3.
《承德市双滦区志》记载：
咸丰九年（1859）五月十四日，城内降特大暴雨，洪水从药王庙、雄虎沟两路涌进喀喇河屯街，冲毁80多家店铺和民房。县衙吏房、户房、刑房、工房、典吏房屋全被冲塌，班房、神庙、旁院马圈也大半倾塌。衙内100多年的文书档案，被大水卷走。铺户居民田舍被水冲者40余家，淹死3人。
县衙门的各级官吏暂且租用民房办公。
而且，这一租就是29年。
区志记载：29年以后，光绪十四年（1888），滦平知县裘履谦亲请养廉银523两，在县城东南部买房37间，作为县衙署。
按照大清县官正常的更替规律，此时，已经有十任县领导过去了。
近三十年的时间，十任领导，他们为什么没有人张罗盖县衙呢？
是没钱？还是国家限制楼堂馆所建设呢？
清朝时的承德西大街（模型）
4.
中国历史上有“官不修衙、客不修店”的说法。
事实上，相对于“衙”和“店”来说，“官”和“客”都是过客。既然都是过客，又不能带走一丝云彩，谁还认真的做这些受累的事呢？
乾隆四十八年（1783年），陕甘总督李侍尧在分析“官不修衙”的原因时指出：
官员之所以将衙署视同传舍，甚至朽坏不堪，也不愿动支修葺，就是因为人情各顾其私，恐将来坐扣竭蹷（通蹶）。
人的本质都是自私的，每位官员的津补贴都是固定的，自己花还对付，一旦张罗盖衙署，都怕出亏空。想办法筹集资金盖衙门，也容易犯错误。
所谓的“铁打的衙门流水的官”，为了修建公家的“传舍”而犯错误，得不偿失。
河南内乡县衙
因为盖县衙筹集资金而犯错误被处罚的官员不是没有。
就在滦平县衙被洪水冲毁的两年前，咸丰七年（1857年）二月十七日，捻军由湖北奔袭河南内乡，县衙遭焚毁；其后35年，历12任知县都未修复县衙，一直借察院办公。
直到光绪十八年（1892年）钦加同知衔（正五品）章炳焘知内乡县事，这是高官低配，而且在任九年，得以专心修筑，经过两年筹备，于光绪二十年（1894年）全面展开了对内乡县衙的修建，历时3年得以恢复重建，并得以保存。
章炳焘为了修建内乡县衙，筹集资金时采取了各种办法，其中有“赢捐输罚”的办法：
凡是到县衙打官司的人，赢了官司就要捐出一点钱，输了官司则须承担罚款。
这个办法实在是有点儿损，真的苦主赢了官司还要捐款，会使民间黑法庭出现。
章炳焘后来丢了官，其中的罪行就有一条是“大兴土木，穷奢极糜”。
不过，现在的内乡县衙是中国第一座衙门博物馆，是中国唯一保存最完整的封建时代县级官署衙门。
县衙内三省堂前的一幅对联，写出了官道人情：
得一官不荣，失一官不辱，勿说一官勿用，地方全靠一官；
吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。
为官一任，心里一定要装着百姓，因为对于一个地方的发展和百姓的生活质量，官员的品质太重要了！
有时想要做成一件事，主要领导就是要担一些风险的。
