1，为了大家能更好理解，先跟大家举一个事例，旅行社替游客盖房子！
一位游客委托旅行社给他盖一座房子，签完合同交完款后旅行社开始履行自己的义务，用游客交的钱买来所需要的各种建筑材料，又出人出力出钱开始盖房子。
正当房子盖一半，当地发生了环境方面的不可抗力，这里不能盖房子了。
国家说，拆。
游客说：我一天都没去住，你旅行社得退我全款！
于是旅行社将剩余没用到的材料，水泥、钢筋、砖头等去跟厂家协商退款。
这个时候，国家也发话了，特殊情况之下，各厂商要配合免费全额退货，于是国内部分觉悟高的厂商无条件给退了，而有一些国内厂商也许是因为各种原因吧，要求材料款可以无损全额退，但必须存我这里，以后你旅行社再买材料时抵扣。
当然也会有一些材料商，假如是建房子用的钢钉，厂商就是不退。旅行社一看，这钢钉的损失还是能承担得起的，干脆从维护客户角度来说，旅行社自己拿钱退给了客户。（在旅游资源中，不能退的，就相当于把钢钉扔了，直接损失了）
因为旅行社购买的材料，来自不同厂商，因此，对于不同的游客，最后退款政策不尽相同，以上退款情况都有可能发生在不同游客的身上。
对于还没用到的材料，厂家都退了，但是对于已经用于建房的材料，厂商就无法退了。这就是旅游退团后已支付费用中不可取消的部分。
要知道，这是疫情之下的不可抗力，厂商响应号召能退的都退了，如果是正常情况下，游客要退团，厂商就没那么高觉悟了。
对于游客来说，如果要求旅行社购买的都是国内厂商（国内游）的材料，那么还不错。算是能退的都退了。皆大欢喜。
但，有的游客对材料要求比较高，希望全部（出境游，全部资源包括航班）或部分（出境游，比如航班是国内航司的航班）采购国外进口的。国外的材料商嘛，就麻烦了，他们比较死板，一切按合同办事，不退。即便旅行社也想站在维护客户角度，自己承担吧，但是这些水泥、钢筋、砖头又都是进口的，价格比较贵，旅行社承担不起，于是采购的进口材料就只能全损。
于是游客和旅行社之间就此开始了一场世纪大战……
不过在这场大战中谁都不是赢家！游客无法通过“大战”要回全部退款。旅行社盖了房子，又拆了房子，退了团款，不仅一分钱没挣又搭上了人力和钱财，最终还得罪了客户……
更惨的是，因为环境问题，接下来至少几个月都不让盖房子，对于旅行社来说，丢了客户，更面临失业丢饭碗。
通过上面的事例，大家也许能很好理解这次疫情之下，为什么退款如此艰难！要说清楚这个问题，还得了解旅行社在整个旅游产业链中的角色。
整个旅游业的产业链可以分成三个环节。
- 第一个环节是需求环节，就是所谓的游客的需求；
- 第二个环节是供给的环节，住宿、交通、景区、餐饮的购物等等都是资源供给的环节；
- 第三个环节，处于需求和供给中间的，叫做流通服务环节。包括旅行社、旅游媒体、OTA、搜索引擎等。
作为中间环节的旅行社在整个产业链环节上发挥了巨大的作用。
旅行社通过整合旅游资源，统一采购，长期保证了一个较低的旅游资源价格，比如航司的机票价格，全球各地的酒店住宿价格，景区门票，餐食价格等等。确保了跟团游产品的价格优势。给更多人带来实惠。
尾单君之前写过一篇文章，大家可再次读来：
感谢低价团吧，它给了更多人看世界的机会！
同样，大家能在各平台或实体旅行社买到便宜的机票，或者便宜的房间，都得益于此。
旅游产品属于一种多元组合的产品，牵涉到机票、火车票、酒店、餐食、景区、当地小交通、签证等等；还牵涉到出境的一些酒店、地接社等供应商。旅游产品中，各资源几乎都是全部提前采购，提前付款，争取了价格优势。
但飞机不是旅行社的，酒店不是旅行社的，火车高铁也不归旅行社管；出国的机票损失旅行社说了不算，签证损失也说了不算，酒店也一样.....
因此，在整个产业链中，旅行社作为中间环节，地位也非常的尴尬，话语权受到很多方面的限制！
旅行社能做的就是与各资源方不断的努力沟通。
这次疫情属于不可抗力，根据《旅游法》第六十七条规定：
“遇到不可抗力时，旅行社、旅行网站等平台可以依法免责，无需退还已支付费用中不可取消的部分。”
但我们一定会尽力协调，能全退的一定全退，不能全退的一定保证把游客的损失降到最低。尾单君相信，所有旅游人也都是这样想的。
在这个春节，一方面旅行社人员，加班加点与各个供应商沟通，为的就是能把游客的损失降到最低。另一方面要接待客户的各类质询！我们只想给客户最满意的答案！
3，游客取消了假期的一次旅行，而那是3000万旅游从业者赖以生存的行业！
但这次疫情导致的旅游业停摆，太突然了！没有任何反映的余地。尤其是出境游，当国内游早早宣布停止或取消发团后，旅游人还以出境游为最后的希望。哪曾想，1月23日晚上一则央视新闻通告表示1月24日之后取消旅行社经营业务，包括出境游，全国人民都知道，做旅游的失业了！
一时间，全国26万家旅行都成了热锅上的蚂蚁。朋友圈的旅游人都调侃：别人下岗是HR通知，我失业直接CCTV官宣。
