每经记者:吴林静 每经编辑:刘艳美
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一个航空港和一条机场路,就如同一个支点和一个杠杆,被认为可以很好地撬动临空经济,进而引发城市嬗变。
临空经济区,这个在上世纪90年代才传入我国的概念,被国内许多城市看作是自身经济转型发展的新引擎和新的增长极。
根据9月5日国家发改委综合运输研究所、航空经济发展河南省协同创新中心、中国城市临空经济研究中心联合发布的《中国临空经济发展指数2021》(下称《报告》),我国31个省、直辖市、自治区(不含港澳台)共有17个国家级临空经济区、41个地方级临空经济区。同时,已经明确规划和开始建设的临空经济区有89个,还有一些城市正在积极规划临空经济区。
也就是说,截至2020年底,31个省份共240个民航机场,就已经布局147个临空经济区,60%的机场都配置了临空经济区。
遍地开花,一方面反映空港向好、建设火热,另一方面也催生出不少问题。在郑州航空工业管理学院经济学院院长郝爱民看来,发展十余年后,中国的临空经济区进入到需要提质增效的阶段。
民航业界流传着一个“1:8效应”:办好一个机场,就像开启一扇大门,随之而来的人流、资金和信息,将推动地区产业升级和经济发展,机场的投入产出比可以高达1:8。“临空经济区”们,是否都如愿以偿了呢?
头部竞争激烈
空港作为沿江、沿海之外的“新型港口”,备受推崇。17个“国家队”、41个“地方队”,整体形成了东、中、西部临空经济区的布局。
《报告》聚焦其中37个(2020年旅客吞吐量超800万人次)机场所在地临空经济示范区与准示范区,将其现状和发展潜力进行了评比。
数据来源:《中国临空经济发展指数2021》
综合排名来看,上海浦东临空经济区、北京首都机场临空经济示范区、广州临空经济示范区为前三甲, 深圳临空经济区、成都临空经济示范区、北京大兴国际机场临空经济区、上海虹桥临空经济示范区、郑州航空港经济综合实验区紧随其后。长期来看,这几个城市的临空经济区会形成较为激烈的竞争。
“国家队”中,除青岛、宁波、南宁、长春和福州的5个临空经济区外,12个国家级临空经济区总指数得分均高于平均水平。
数据来源:《中国临空经济发展指数2021》
而上海(浦东)、深圳、昆明、武汉、海口、天津、乌鲁木齐、厦门这8个“地方队”,也有较为亮眼的表现。尤其是上海浦东临空经济区, 在多项二级指标中得分排名第一。