城池管理方面每座城池至少需要一名武将，没有武将的话视为空城。基本配置是一名太守及五名幕僚，太守管理能力越高，城市的五围发展就越有利，也能一定程度的防止敌方的策略干扰。管理能力可在武将面板的右侧查看，懒得看的话游戏中也会有适配提示，不必特别在意。幕僚同样也影响城池五围，能够加快城池数值增长，当数值到满点时，城池可以扩建，扩建后增加耐久上限、建物用地以及新的兵种。
上面提到了建物用地，那就得说说本作的建筑系统了。每座城初始会有1~2块空地，可以在上面盖建筑，建筑物大体分为五种类别，农、技、商、征兵、人口、治安，每种类别都有自己的分支路线，功用各不相同。城池扩建后可增加空地，并且建筑物等级也会逐步解锁，解锁后开发更高级的建物。基本上金钱和兵粮都要靠建物来补足，前期资源紧张时建议多加建农业和商业建筑，中后期不缺资源时再转换成别的，屯田派玩家的福音。在试玩版时，城池建筑极其重要，没根据自身资源情况计划好乱建的话，后面经济很容易就崩盘了，正式版中可以明显看出调整了不少，金钱与兵粮收益增加很多，在没摸透内政玩法的情况下不至于赤字到没法玩。
无论是城池正常发展的基本人员配置，还是建物，都需要大量的武将支持，至少在前中期，人才是来多少要多少，哪怕是个数值废物的武将他也有用。人才来源手段主要由探索在野武将及招募俘虏组成，探索需要花费金钱并派出武将到城池，大多数场合是啥也探索不到的，一旦探索到新武将，你派出去的武将来一句找到谁谁谁了就立刻拍马回来了，还得另行派人花费至少一个月去招募，很是繁琐。招募俘虏也是，明明大家都在一个城，还是得花费一个多月去派人招募，要知道这游戏的时间流逝是按天不是按月走。俘虏忠诚度大概一个月掉1~5，80以上忠诚几乎别想招募到，即使降到70多，也大概率会失败，而且系统提示成功率也很迷，明明是绝佳的成功率，实际执行时也只有三分之一概率，招人太难了。灭亡某势力后，忠诚度的设定就取消了，按理说是招募的绝佳时机，但是，游戏中没有一次性批量招募的选项，如果对面有40多口子武将，那就只能一个个派武将去招募了，耽搁久了这些武将在野的被敌人招了，俘虏的越狱跑了，更难了。顺带一提，玩家行动需要消耗君主指令，这个指令数量是有限的，可用数量多少取决于你的地盘实力。
必须在大地图界面点人事才能招募，如果跳过新手教程恐怕都找不到在哪
在试玩版时，我看到8代中的可用计略竟然有10种之多，并且用词考究，似乎大有发展，但当时试玩时间有限这一块儿并没有测，如今正式版我将每个计策都用过数遍，只能说想法是好的，但实用性还是不太行，最后唯一在用的只有“知己知彼”，侦查敌人城池武将数和士兵数的，其他比如“借刀*人”，让同盟方去攻打敌对势力，无论攻打哪个城都提示不能成功，实际执行就更别提了，实属鸡肋。建议制作组后续加强其他计策的收益，明明是很好的设计却败在了执行成功率上。
外交方面很简单，只有亲善、同盟、停战三项指令。亲善增加友好度，高友好度的情况下敌方轻易不会主动打你;同盟顾名思义，期限为一年，可以看到盟友所有城池的兵力及武将，值得注意的是，结盟后盟友并不会助战之类的，只是互不攻击罢了;停战为6个月互不攻击。外交看起来简单，实际上是小势力开局的救命稻草，尤其四面环敌那种，不结盟就等着车轮战灭国吧。
其实这次内政相比较前几代还是复杂很多的，有一定的学习成本。但有的玩家选择群英传就是为了体验一骑当千的爽快战斗，没问题，制作组也给你想好了，8代中设置了辅臣模式，可以任命三名辅臣，分别对应内政、人事、计略，上面所有的内政指令他们都可以帮你自动布置好。默认下，辅臣只提建议，你要选择执不执行，但也可以开全委任，辅臣直接帮你全执行了，你只负责打仗就行。
