从中可以看出，秦始皇是续建阿房宫。这在《史记》中有明确提到，原文为：
“始皇三十五年，营作朝宫渭南上林苑中。先作前殿阿房……阿房宫未成”
于是可知秦始皇是在公元前212年，开始续建阿房宫，地址则是在渭南上林苑中，且只修了前殿。
但光是修一个前殿却也耗费了大量人力物力。
具体数目可见于《史记》“隐宫徒刑者七十余万人，乃分作阿房宫，或作郾山。”意思是秦始皇为了修建阿房宫和秦始皇陵，启用了七十多万人力。
直到后来秦始皇在第五次东巡的时候，病死沙丘，修秦始皇陵的优先级提高，大量人手被抽调到过去覆土，阿房宫的修建工程才只好停工。
等到秦始皇陵主要部分修好，秦二世认为修建阿房宫也算是完成父亲的心愿，于是又下令重启阿房宫修建工程。
但秦二世继位之后，更大程度地加重了对农民的压迫和剥削，以至民间怨声载道。之后随着陈胜、吴广带头“揭竿而起”，在大泽乡掀起了中国历史上第一次大规模的农民起义。
他们先是*死押送他们的秦尉，借用扶苏和项燕的名义，号召更多农民起义。
于是苦暴政久矣的农民们纷纷斩木揭竿参加起义。
他们主力在西边，分军在东边，等*到陈（今淮阳）的时候，队伍已经聚集了数万人。最后直逼咸阳。
而秦二世为了修建阿房宫已经无力镇压起义，也被赵高逼死。秦朝宣告灭亡，阿房宫就此成了“烂尾工程”。
