作为中国自古以来的固有领土,台湾虽然如今与大陆处于政治对立的状态,但是两岸的统一已经是不可阻挡的历史大势,世界上绝大部分国家都坚持一个中国原则,而台当局所剩无几的“邦交”也逐渐认清形势,随时可能与台湾“断交”,台当局只能以“金元外交”的方式拴住剩下的“邦交国”,但这也令“邦交国”的胃口越来越大、要价越来越高。
9月29日,巴拉圭总统马里奥·内尼特斯在接受英国《金融时报》采访时表示:希望台湾能够在巴拉圭提供317亿新台币(约合10亿美元),以帮他抵抗“庞大的”压力;目前她正在与台当局协商,而如果巴拉圭人民感受不到台湾人的善意,巴拉圭就会选择与中国大陆建交。
要知道巴拉圭是南美洲重要的内陆国家,夹在巴西、阿根廷和玻利维亚之间,是全球主要的大豆、牛肉出口国,而中国对于这两种产品正好就有着相当旺盛的需求,因此中国市场对巴拉圭的农场主和牧场主的吸引力还是很大的。但是巴拉圭目前还是台湾的“邦交”,暂时没有与中国大陆建交,因此巴拉圭一直没有打开中国大陆市场。
在这种情况下,巴拉圭总统如果不能从台湾那里要来实实在在的好处,证明与台当局保持“邦交”能够带来足够的利益,那么巴拉圭国内的资本会逼迫总统做出选择:与台当局“断交”,转而与中国大陆建立外交关系,以便打开中国大陆的市场。
而无论是市场规模还是消费能力,中国大陆的市场都占有压倒性优势,即便是只从对外投资的力度看,中国大陆都是远胜于台湾的,因此无论是想要增加出口量,还是想要吸纳外资进行投资,中国大陆都是更理想的对象。
巴拉圭总统之所以有底气对台当局进行明目张胆地“勒索”,不仅是因为他清楚台当局的“邦交国”已经所剩无几,更因为现在的台海局势让台当局意识到了获取更多外部支持的重要性。只是“一个中国原则”早已成为了世界绝大部分国家的共识,台湾当局在法理上是站不住脚的。正因如此,巴拉圭的总统才有恃无恐,有底气向台当局狮子大开口。
对于台湾当局来说,想要满足巴拉圭总统的要求可能也不是件容易的事,因为台当局对所谓“邦交国”的总投资也就60亿美元,巴拉圭总统这嘴皮子一碰就想要走10亿美元。如果台当局答应了巴拉圭总统的要求,那么台湾的其他“邦交国”也会效仿,到那时台当局将面临沉重的资金压力。如果台当局不答应巴拉圭方面的要求,那么台当局很可能会失去一个“邦交国”,保不住现已非常微弱的影响力。可以说,无论结果如何,台当局都不会好受。
只是从某种程度上来说,是否答应巴拉圭总统的要求可能也由不得台湾当局,因为美国已经对台湾当局正逐渐失去拉美地区“邦交国”感到警觉了。在这种情况下,美国肯定会敦促台湾当局加强维持与现有“邦交国”的关系,而且肯定不会自己出钱,而是让台湾当局全程买单。至少在明面上台湾当局是为自身的战略掏钱的,要是美国掏钱不仅会激化台海局势,而且也有越俎代庖之嫌,影响不好。
另外,对于台湾当局来说,维持现有的所谓“邦交国”也是非常重要的。因为无论台湾当局有何谋划,获取国际承认都是非常重要的。只是从最近几年的情况看,台湾当局在国际上的活动空间正在逐渐压缩,其“邦交国”正在持续减少。对于这一现状,台湾当局也曾试图改变,但是无论从影响力还是从经济实力来看,现在的台湾都远比不上中国大陆,两岸实力的对比早已发生了翻天覆地的变化。
在二十多年前,台湾在经济方面的表现还是比较亮眼的,毕竟当时的台湾是“亚洲四小龙”之一,还有国家看在钱的面子上试图与台湾扯上些不正当的关系。当时与台湾拉上关系确实也算有利可图,因为台湾当时财政赤字还不算太高,仍然有余钱去干些别的事。至于现在,台湾的财政赤字越来越大,美国利用军贸对台湾的盘剥也越来越频繁,现在他们还能拿出多少钱去进行“金元外交”呢?
而从影响力的角度看,现在的台湾也早已大不如前,这不仅是因为从硬实力看台湾早已算不上什么重要的角色,更是因为中国大陆的快速发展让全世界都看到了这一潜力十足、前景光明的合作对象。现在中国经济实力更强,合作前景更广,更重要的是在法理上中华人民共和国政府才是中国的合法代表,也难怪台湾当局的“邦交国”近年来纷纷转向。当然,现在与台当局保持关系的国家图的纯粹就是各种利益,在利益不足之时,转向也是符合这些国家利益的选择。
综上所述,如果是从利益的角度来看,巴拉圭总统可能已经做好了两手准备。如果台当局舍得出这笔钱,那就正好趁机捞取一波短期的经济和政治上的利益,然后为下次再敲一笔做铺垫。如果台当局拒绝出这笔钱,那么巴拉圭就将获得现成的与台湾“断交”的理由,然后可以迅速与中国大陆建立外交关系,为本国农产品打开销路,为加入“一带一路”倡议做准备。
事实上,去年与台湾“断交”的尼加拉瓜就是很好的例子,因为该国在与台湾断交后,迅速恢复了与中国大陆的外交关系,然后两三个月后就加入了“一带一路”,开始拥抱更加广阔的市场。可以说,从远期经济利益来看,大陆当然是远优于台湾的合作对象。
其实从台湾仅存的那些“邦交国”可以看出,台当局也就只能满足一下那些小国的胃口了。特别是近几年全世界经济下行压力愈发明显的情况下,台湾能够保住自身经济就已经不错了,那些“邦交国”在关键的时候根本就指望不上台当局。相较而言,中国大陆在经济上的强劲动力和靓丽表现不仅成为了全球经济的发动机,更是各国在后疫情时代恢复经济的重要助力。在不久的将来,台湾的“邦交国”会继续减少,更多国家将会做出正确的选择。
当然,这对于美国来说这可不是什么好消息,因为中国与更多拉美国家和南太平洋国家建交将直接削弱美国在相关地区的影响力,更会对美国在不同地区塑造的战略格局造成影响,到时候木已成舟,美国再想调整相关战略挽回局面可就不容易了。