作者：刘昭妤
审校：王磊、李帆
含机量：31.28%
作者简介
刘昭妤
海国图智研究院研究助理
天津外国语大学本科生
亚马逊雨林不仅是调节全球气候和维护生物多样性的重要角色，更是巴西在全球治理中发挥作用的重要依托。然而，前总统雅伊尔·博索纳罗（Jair Bolsonaro）执政期间，不合理的法律、政策以及经济等多重因素导致巴西亚马逊雨林因乱砍滥伐、雨林火灾、开辟及人为毁坏等影响而严重退化。卢拉·达席尔瓦（Luiz Inacio Lula da Silva）再次就任总统后，将雨林保护作为施政重点之一，巴西亚马逊雨林保护有望迎来转机。
一、巴西亚马逊雨林退化情况
作为世界上最大的热带雨林，亚马逊雨林是世界上生物多样性最丰富的地区之一；其产氧量占全球氧气总产量的1/10，在调节世界气候方面发挥着重要作用，被称为“地球之肺”。约六成的雨林都分布在巴西西北部，馈赠给巴西得天独厚的雨林、淡水、矿产和生物资源，给予巴西难以估量的生态价值、经济价值和政治价值。
然而，在过去的一个世纪里，巴西亚马逊雨林却严重退化。雨林砍伐方面，statista数据表明，2022年1月至8月，巴西亚马逊雨林近8000平方公里雨林遭到砍伐，比2021年同期增长3%。雨林火灾方面，据巴西亚马逊环境研究所（IPAM）公布的数据，2022年约有240万公顷雨林受火灾影响，1月至10月受火灾影响的雨林面积与去年同期相比扩大80%。与未遭遇火灾的雨林相比，因遭遇火灾而退化的雨林在30年内的固碳能力将减少25%。因此，2022年巴西亚马逊雨林地区温室气体排放进一步增加，根据巴西气候观测站（Climate Observatory）监测数据，2022年温室气体排放相较2021年总体增长12.2%。
2022年巴西亚马逊地区面积最广的一场山火图
图源：Nilmar Lage / Greenpeace
二、巴西亚马逊雨林退化的原因
过去几年，巴西亚马逊雨林退化情况激增的原因主要包括以下几点：
第一，党派政治阻碍雨林保护相关法案的正常通过。博索纳罗执政期间忽视环境问题，废除多项环境保护法并通过宽松的环境立法，使亚马逊地区年平均雨林砍伐量与前十年相比增加了75.5%。不过，博索纳罗政府也因此赢得多数农业企业的支持，增强农业利益集团在国会的实力，将自由党发展为巴西第一大党派，极大压制了国会中劳工党的声音，对卢拉政府积极的气候和环境政策形成制约。
图为博索纳罗执政期间巴西亚马逊雨林退化增长情况
图源：Amanda Northrop/Vox
第二，低迷现状使环保举措缺乏扎实的经济基础。环境保护和经济发展一直是相互交织的议题，在社会分裂和不平等问题带来政治动荡、全球商品市场大幅下跌和新冠疫情造成经济衰退的背景下，2011至2021年间，巴西经济规模萎缩38.5%，人均GDP萎缩43.2%，世界经济占比从3.54%降至1.67%。处于下行区间的经济状况使卢拉政府面临严重的资金匮乏问题，其财政预算预计为2014年以来最低值。因此，目前亟需卢拉政府解决的是经济增长问题，而非环境保护问题。
第三，极右翼意识形态轻视雨林保护问题。根据巴西环球电视台（Globo.com）报道，2022年巴西总统选举中，卢拉获得了50.87%的选票，博索纳罗获得了49.13%的选票，这一极为接近的投票率背后反映了巴西政坛的两极分化。2023年起，博索纳罗领导的极右翼政党自由党在下议院占有99席，成为议会多数党，而左翼政党联盟仅占80席。极右翼势力深受“反全球主义”思想影响，在意识形态上长期秉持反左、反共的激进思想；强调民族利益和国家利益至上，反对将跨国企业、非政府组织等利益置于主权国家之上；反对环保主义者的诉求，认为气候变化是马克思主义宣扬的错误思想。因此，博索纳罗在任期间重经济发展而轻环境保护，加快开发亚马逊雨林，削减环保方面的资金投入，对亚马逊雨林造成不可逆的伤害。
