上周，我国各地方出台公布氢能专项政策2项。从级别看，省级1项，市级1项；从类型看，管理办法1项，行动计划1项，其它涉氢政策4项，主要聚焦地方双碳实施方案和“十四五”能源发展规划。
一
创新要点
1、广东省发布《广东省燃料电池汽车加氢站管理暂行办法（征求意见稿）》：该措施共44条，除规定了加氢站建设运营各环节负责部门的职责外，主要从加氢站的规划与建设、经营许可、运营管理、安全管理及监督管理5个方面制定了相关标准和规则。其中，该文件明确提出，重点支持加氢合建站和制氢加氢一体站建设，并允许在非化工园区建设制氢加氢一体站，这为解决广东地区氢源紧张、氢储运成本高昂奠定了重要的政策基础。
制氢在我国大部分地区仍然局限于化工园区，亟需从政策层面给予支持。目前除广东省外，河北省、山东省、唐山市、上海临港新片区以及武汉市均出台了相关政策以支持制氢项目在非化工园区的建设。其中，从政策力度上来看，河北省、山东省和唐山市政策相对明确，上海临港新片区和武汉市提出先行探索；从制氢项目类型上来看，河北省、山东省、唐山市支持的制氢项目均为风电、光伏等可再生能源制氢，上海临港新片区和武汉市未限定制氢能源来源。
2、北京市大兴区发布《大兴区氢能产业发展行动计划（2022-2025年）》：该政策明确了到2023、2025、2030年的发展目标，重点聚焦企业培养、燃料电池汽车推广、加氢站以及分布式热电联供系统方面。北京市大兴区交通区位优势明显，拥有北京大兴国际机场、京南物流基地、京东亚洲一号等丰富的超大型客货运场景，并是京津冀燃料电池汽车示范城市群牵头地区，承担了京津冀燃料电池汽车推广的重任；而且大兴区拥有临空经济区、生物医药基地、中日创新合作示范区、国际氢能示范区、大兴经开区、北京商业航天产业基地等六大功能区，为探索热电联供建筑应用模式提供充足空间。
此外，北京市大兴区还于2022年4月发布了《大兴区促进氢能产业发展暂行办法》，围绕优质项目落地、科研投入、应用场景建设等方面，支持企业集聚发展，为大兴区氢能发展目标实现提供了重要财政保障。
二
政策回顾
氢能专项政策
1、《广东省燃料电池汽车加氢站管理暂行办法（征求意见稿）》
10月24日，广东省住房和城乡建设厅发布《广东省燃料电池汽车加氢站管理暂行办法（征求意见稿）》。文件提出，鼓励各地市根据实际情况对加氢基础设施建设以及车用氢气供应量给予补贴；鼓励和支持与高校、科研院所开展加氢站安全科学技术研究和先进技术的推广应用，提高加氢站安全生产水平和信息化水平；重点支持加氢合建站和制氢加氢一体站建设，鼓励新布点加油站同步规划建设加氢设施；制氢加氢一体站制氢规模不得超过3,000公斤/天，储氢罐总容量不得超过3,000公斤。允许在非化工园区建设制氢加氢一体站；加氢站参照城镇燃气加气站管理，不核发加氢站的危化品经营许可证，由县级以上加氢站主管部门核发燃气经营许可证（燃料电池汽车加氢站）；加氢站运营企业应建立健全安全生产规章制度，应当委托具有相应资质的安全评价机构，每三年对加氢站进行一次安全评价，出具安全评价报告；加氢站运营企业应当按照相关要求，将有关信息数据实时接入地市加氢站统一监管平台。
2、北京市《大兴区氢能产业发展行动计划（2022-2025年）》
10月24日，北京市大兴区人民政府发布《大兴区氢能产业发展行动计划（2022-2025年）》。文件提出，以占地2平方公里的大兴国际氢能示范区为核心承载，依托示范区实现技术攻坚研发、先进生产制造、综合检验检测、公共生活服务、国际交流峰会和国际人才认证等综合性功能；以京南物流基地和北京大兴国际机场临空经济区两大区域，作为国际氢能示范的重要“两翼”，持续打造优质高质量的氢能产业应用示范试点，最终实现“一核引领、两翼联动”的产业发展空间格局。到2023年，燃料电池汽车推广数量不低于1,000辆，力争建成5座加氢站，推广分布式热电联供系统装机规模累计达到2兆瓦；到2025年，燃料电池汽车推广数量不低于3,000辆，建成至少10座加氢站，推广分布式热电联供系统装机规模累计达到5兆瓦；到2025年，关键核心技术与产品达到国际领先水平，形成具有国际影响力的产业发展集群，在交通、储能和发电等领域构建多元化、规模化的氢能应用生态。
地方涉氢政策
1、《上海市科技支撑碳达峰碳中和的实施方案》
10月26日，上海市科学技术委员会、上海市发展和改革委员会、上海市经济和信息化委员会、上海市生态环境局、上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市交通委员会6部门联合发布《上海市科技支撑碳达峰碳中和的实施方案》。文件提出，提升氢能等关键核心技术创新能力，围绕氢能的制取、储运、加注与多元化利用，系统布局研发绿氢的全产业链关键技术和核心部件，推进氢能多场景应用示范和氢能产业高质量发展；研发掺氢天然气等高效低碳工业锅炉技术、富氢碳循环高炉冶炼技术、氢基直接还原技术、氢燃料电池车辆等低碳能源驱动载运装备技术、氢能航空器技术；研究基于合成生物学、太阳能直接制氢等绿氢制备原理与关键技术；建设若干零碳氢能示范社区；支持宝武集团建设国家级低碳冶金技术创新中心、世界级氢能产业园；加大副产氢利用，探索太阳能、风能等可再生能源电解制氢，集中示范多元化制氢技术；推动临港新片区可再生能源技术、氢能技术；建设低碳氢能产业岛、零碳氢能生态岛；围绕氢能等开展国际合作与交流。
