怀化新闻网讯 2012年起，我国首次组织实施面向贫困地区定向招生专项计划，即在普通高校招生计划中专门安排适量招生计划，面向集中连片特殊困难地区生源，实行定向招生，引导和鼓励学生毕业后回到贫困地区就业创业和服务。怀化有10 个县“入围”此项计划，计划的实施，也为广大边远贫困学子圆梦名校铺就了希望之路，成才之路。2015 年，全市通过该计划录取的有340 人，农村单独招生计划录取的有60 人；10 位考取北大、清华的考生中，有3 位系通过贫困地区计划录取，另有3 位是通过农村学生单独招生计划录取。
“普惠制”的阳光雨露
2015年高考早已尘埃落定。在怀化， 地处偏远的靖州一中成为本届“国考”的大赢家：该校女生梁怀元以档分652 分成绩获得全市文科第一名，并将全省文科“探花”桂冠收入囊中；该校女生杨凡，以档分676 分成绩夺得全市理科状元，全省理科排名179 名。
两位女学霸最终各得其所，分别成功跨进北京大学、清华大学的门槛。
溆浦一中考生周雨梅，也是今年步蟾折桂的幸运儿。小周是溆浦低庄镇人，理科，凭借档分619 分的成绩，最终被武汉大学录取，专业是地理信息科学（遥感技术）。据悉武大今年在湖南省的理科录取分数线最高659 分，最低630 分。
周雨梅进武大，溆浦一中校长肖祥燕解释称，得益于高考农村贫困生单招计划，小周同学饮马汉江边，圆梦珞珈山。据了解，周雨梅家境贫寒，父亲早亡，母亲长年在外打工谋生，作为独生女的她一直跟奶奶相依为命，高中起她就是湖南弘慧基金会的自助对象，每年从该会得到4000 元学费赞助。
今年考入武大后，湖南交通频道赞助了她2 万元学费，溆浦义凤教育促进会也提供了8 千元赞助款，助其完成学业。
与周雨梅类似，梁怀元、杨凡一鸣惊人，坐拥国内顶级名校，也是搭帮国家高考录取优惠政策的阳光雨露。具体而言，是农村贫困地区定向招生专项计划助她们了却夙愿。怀化市教科院副院长王新建介绍，2015 年，全市考上北大、清华的考生一共10 名，其中有3 位系通过贫困地区计划录取，另有3 位是通过农村学生单独招生计划录取，足见主要囊括“两个计划”的高考惠政，作用非同寻常。2012 年起，我国首次组织实施面向贫困地区定向招生专项计划，即在普通高校招生计划中专门安排适量招生计划，面向集中连片特殊困难地区实行定向招生，怀化所在的武陵山区当仁不让属于集中连片特殊困难地区，怀化也就得风气之先，众多贫寒学子相继“一考进名校”。2015年，省教育厅根据国家教育部统一安排，在“两个计划”基础上增加了一个农村学生专项计划，专门针对省内高校（一本学校），享受高考惠政的莘莘学子人数，由此得以大比例增加。以溆浦一中为例，该校共计55 位考生得到惠政眷顾，其中属于农村学生专项计划者，就不少于10 人。高考惠政着实是一种普惠制。怀化一共有沅陵、溆浦、新晃、靖州等10 县“ 入围”上述计划，计划的实施，为广大边远贫困学子圆梦名校铺就了希望之路和成才之路。为了解相关惠政的实施情况，前不久，国家统计局怀化调查队展开了一次专项调查。该队综合科负责人周乐林介绍，2015 年，全市通过该计划录取的有340人，农村单独招生计划录取的有60 人；湖南省“贫困地区定向计划”共计划招生2774 人，全部为本科计划，较去年增加259 人， 较2013 年增加1543人。怀化市今年报考计划且通过资格审查的考生有3900 多人，迄今已被贫困地区计划录取的有340 人，农村单独招生计划录取的有60 人。
惠政助“八年奋战”修成正果
近年来，尽管坊间围绕高考高招的是非曲直杯葛热议汗牛充栋不绝于耳，但借助相对公平的高考通道，无数无爹可拼的寒门子弟脱颖而出崭露头角，有了改变自身命运的台阶与敲门砖，在这方面，高考惠政算是助了教育水平一直较为落后的怀化及其高考“子弟兵”们一臂之力，可谓善莫大焉。
“象牙塔”内外，从来不乏“拼考”“拼招”的经典故事。新晃地处怀化西端，标准的老少边穷。2003 年，该县一中卧薪尝胆厚积薄发，曾经考出一个清华生，全县、全市皆为之震动并震撼。此后该校惨淡经营默默无闻，整整八年间颗粒无收，直到2012 年才梅开二度，再次有位女生亮剑水木清华，打了个漂亮的翻身仗，业内中人艳羡之余唏嘘良多，戏称此乃“八年奋战，终得正果”。
新晃一中校长杨永旭解释称，2014年，该校来自贡溪乡的侗家男生徐海鹏崭露头角，考进清华大学，主修能源动力专业，师生无不振奋。此前的2012年，从新晃一中考入清华的女生，恰好是徐海鹏表姐，姐弟既然同为清华“状元郎”，演绎出一段“象牙塔”佳话，自在情理之中。据悉小徐表姐因为品学兼优，半年前已被所在高校公派至荷兰交流，杨永旭总结为“如果不是搭帮国家高考（招）
优惠政策，这种美事想都不敢想”。他同时介绍，在2014 年即新晃一中的幸运年里，该校借助农村定招计划和单独招生计划考上一本的学生总计达29人，“2012 年、2013 年这些招生计划还涵盖了部分普通本科院校甚至高职专科，但从2014年开始，就全部是教育部属重点院校”，惠政含金量今非昔比。
王新建认为，近两年来，如果不是搭帮高考惠政，怀化考生要挤进清华园、泛舟未名湖， 难度非常大。他说2014年3 月教育部发出通知，指国家将通过继续扩大实施农村贫困地区学生单独招生计划，以及实施地方重点高校招生农村计划， 进一步增加此类学生上重点名牌高校的人数比例，年该计划项下招录规模为3 万，2014 年5 万，总量不少于相关高校招录比例的2%，今年同一比例提高到3%，表明“国家优惠政策实施力度越来越大，贫困地区学子受益面也就越来越大”。
高考惠政不但讲述着“八年奋战修成正果”的“国考佳话”，同样演绎着“山窝窝飞出金凤凰” 的“ 世袭论语”。
专业人士称，先是“两个计划”，接着扩容至“三个计划”，其中尤其是农村单独招生计划，使得为不少农村地区祖宗三代都没上过大学的家庭，最终催生出“山窝窝飞出金凤凰”的动人故事，不少高校出于种种“想法”，也特别看重这类好学上进的贫寒学子。据悉新晃就有这种考生，家中三代无人传承“状元”书香，直到其本人拼力一搏，借助通过农村单独招生计划，去年终于圆了“状元梦”。这种案例，在山水怀化间其实并非极个别。
被改变的游戏规则
十年寒窗一朝题名，成才路上惠政相伴。
名校终归是名校，既有阁中贵妇的矜持，又有江湖的傲慢，往往可望难即，往往你即便上了分数线也未必能亲近它，未必有机会“到此一游”，更遑论“命根”即考分“打折扣”。
本地教育界专业人士称，长期以来，不少名牌高校针对落后地区的招生指标少得可怜，怀化每年只有个把甚至归零，“如果光拼自然上线，众多怀化考生对自己心仪的品牌名校只能望洋兴叹，失之交臂”。在“一分之上万人之上”的高考海选白热化竞争态势下，有“两大计划”抑或“三大计划”绿色通道能够借重，实在是怀化贫困山区考生可以坐享的一大优势，“因为只要取得一本成绩，你就有机会读别人即使上重点分数线都进不了的名校，这种条件优势，上哪里去找？”比如人民大学， 比如清华北大，贫困计划加上单招计划，为你动辄几十分甚至上百分地放水，换句话说，你还没过这些名校的最低录取线，就已经比其他地区考生凭空“溢出”一大截，录取优势可想而知，“所以同学们要珍惜，怀化考生特别要懂得珍惜”。
上述人士同时介绍，“985”、高校面向怀化这种偏远贫困地区的优惠招生计划比例正在不断提高，由占其年度总招生份额2% 比例上调至3% 是个关总的原则，依照这个趋势，国家对包括怀化在内的广大贫困地区贫困学生的照顾与关爱，程度只会不断加深，幅度只会越来越大，“以前想都不敢想的事情如今美梦成真，目标很明确，就是尽量缩短广大贫困地区同时也往往是教育落后地区，与发达地区的教育文化差距，继而是经济社会差距，加快政策受益地区人才培养步伐”。
作为一项政策性福利，“三项计划”深入边缘山区、穷乡僻壤，在获得热烈回响的同时，客观上也改变了不少游戏规则，生源流动生态变异即为其中之一。“最近几年，不少县里很多学生都不愿意到怀化和长沙去了，因为鹤城区不在贫困地区定向招生专项计划之列，其考生均不能享受相关招生优惠政策，到这些地方读书，明显不合算。”一位不愿具名的本地高中校长向记者透露，此举使得市区主要高中学校，在针对惠政受益地区初中学校招录高一新生时，难度越来越大，生源特别是优秀生源输送已然趋紧。
他说市教育局多年来，给予怀化三中可在市内各县选拔、招录千分之五以内高一新生的政策，该项政策相当程度上已经运转不灵，原因明摆着，“铁一中、湖天中学也是类似情况。”
被改变的游戏规则还有“通吃”。一些高考生坦承，如果不是得益于高考惠政的阳光雨露滋润，他们的金光大道一般不会走得太远，“起码不会比走上央视星光大道的大多数挑战者走得更远”。惠政浇灌了学霸们的成才梦想，也娇惯了他们的挑剔胃口。一位大一新生透露，今年的惠政，早在去年4 月起就开始前期准备工作，针对考生们的相关测试，去年5 月就在各校悄然铺开。或许是操作流程中的设计漏洞使然，部分考生“不嫌多只怕少”，居然同时报考五六所名校，反正有的是时间精力瓜地里挑瓜，众人“海选”“通吃”，结果到处打乱仗。据说某地一考生由于“多种经营”过度，有幸同时接到西南政法大学和中山大学录取通知书，快乐的烦恼也就如约而至……惜“福”惜“惠”，怀化“水土”更养人惜“福”惜“惠”，怀化“水土”更养人国家福祉，政策优惠；惜“福”惜“惠”，和谐生态。自年起，国家首次组织实施面向贫困地区定向招生专项计划，即在普通高校招生计划中专门安排适量招生计划，面向集中连片特殊困难地区生源，实行定向招生，引导和鼓励学生毕业后回到贫困地区就业创业和服务。惠政囊括怀化中方、沅陵、辰溪、溆浦、会同、麻阳、新晃、芷江、靖州、通道十县。
惠政实施以来，由于政策宣传到位，计划与考录人数逐年增加。
国家统计局怀化调查队于今年8 月组织的相关专项调查表明，市教育局注重专项计划的政策宣传，今年3 月就以文件形式，要求各地做好高考贫困地区定向招生及农村学生单独招生报名资格审核工作，各县（市、区）教育局要及时将相关文件转发至辖区内所有高级中学及高考报名点，并通过在校区公示栏张贴通知，新闻媒体应以报道等形式加大对各类专项计划重大意义、政策措施、招生录取办法等的宣传力度，确保考生和家长对政策的知晓率达100%，从而积极营造了有利于专项计划顺利实施的良好社会氛围。此项调查同时表明，惠政在落实过程中，存在理解偏差与执行困难，以及计划录取门槛较高、专业选择空间狭小等问题。
据悉惠政大环境下，同为“入围”县，但户籍和就学地不一致，考生就不能享受优惠政策。调查表明，今年有7 位考生家长就此反复向市直教育行政部门提意见，如有位户籍在通道的考生，因父母均在邻县靖州做生意，且居住地离靖州更近，所以为了学习生活方便，选择在靖州就读，靖州和通道均是农村平困地区定向招生计划“入围”县，但因该考生的户籍地和就学地不一致，资格审核通不过，未能享受专项计划的招考优惠政策，影响到美好前程。仅仅因为户籍地与就学地不一致，就与惠政擦肩而过，家长及学生，都表示“想不通”，但条条框框这样规定，主管部门也爱莫能助。
“录取门槛太高，一定程度上弱化了优惠政策的照顾性质，希望降低门槛。”不少家长表示，据他们了解，当前有农村贫困地区定向招生计划的高校，一般是中央部门高校和地方“211 工程”
高校，对考生分数要求较高，而符合条件的农村贫困地区考生一般难以达到分数要求，所以望洋兴叹，还是享受不到惠政的阳光雨露。调查还显示，考生资格审查环节也存在一些困难，有待教育部门特别是招生部门加强与派出所等公安部门协调力度，能开绿灯尽量开绿灯。
“很多接受调查的学校领导和家长同时建议，应增设户籍地和就学地同为贫困片区入围县的考生的报考资格，让倾斜政策更好发挥普惠性。”
周乐林在谈到对高招惠政的建议时认为，应设法适当降低考生录取分数，具体幅度需要招生考试部门科学调研，但应明白明确，避免使用“原则上”等模糊字眼表述。接受调查的部分校长则表示，为确保惠政实施过程中的公平公正，同时提高办事效率，地方政府应组织成立由户籍管理人员、学籍管理人员、考生所在学校负责人等组成的考生资格审查小组，对考生报考条件诸项分解，严格审查，明确责任。
叫好又叫座的高招惠政，给人以很多可以变现的想象空间。据悉，一些名校为了完成教育部下达的相关招生计划，只要符合条件的贫困生肯去报名就读，录取学校不仅报销路费还发生活补助，可谓一举多得。“这对怀化在校高中生特别是即将参加高考的学生们来说，其实是个很好的提醒。”王新建意味深长地解释说，广大怀化考生有“三大计划”能够傍依，有国家惠政悉心呵护，这对他们将来以较低分数进入较好高校深造，不啻是一大福音。含金量颇高的高招惠政是“专用粮票”，怀化“水土”其实更养人，“如果同学们离开家乡、离开怀化，舍近求远，去相对发达地区比如长沙等地就读，就享受不到这种优惠政策了。何去何从？希望大家认真权衡，理智决断。”（本报记者杨林斌）
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今年农村贫困地区定招5 万学子
为进一步促进教育公平，畅通农村和贫困地区学子纵向流动渠道，教育部早在今年4 月3 日就发布通知，对2015 年重点高校招收农村学生有关工作进行了全面部署，其中提到，2015 年，农村贫困地区定向招生专项计划安排招生计划5 万名，实施区域为832 个贫困县以及重点高校录取比例相对较低的河南、甘肃等10 省区。
通知说，这5 万名学子将由中央部门高校和地方“211 工程”高校为主的本科一批招生学校承担。同时，2015 年将继续实施农村学生单独招生，由教育部直属高校和其他自主招生试点高校承担，招生计划不少于学校本科招生规模的2%，主要招收边远、贫困、民族等地区县及县以下优秀农村学生，具体实施区域由有关省（区、市）确定。
据介绍，报考农村贫困地区定向招生专项计划的考生，本人须具有实施区域当地连续3 年及以上户籍和当地高中连续3年学籍并实际就读、父母或法定监护人具有当地户籍，有关省（区、市）可根据实际情况制订具体报考条件及实施办法。报考农村学生单独招生的考生，考生及其父母或法定监护人户籍地须在实施区域农村，考生本人具有当地连续3 年及以上户籍和当地高中连续3 年学籍并实际就读。
教育部要求各地建立教育、公安等多个部门联合审核户籍、学籍的工作机制，严防资格造假。加强考生投档和录取资格审查，有关高校不得录取不符合实施区域和学籍、户籍等要求的考生。各地各校要深入实施高校招生“阳光工程”，及时公布有关专项计划的实施区域、通过资格审核的考生名单、录取标准、录取结果等信息，主动接受社会监督。对违规违纪行为，将依法依规严肃处理。（本报综合）
