参公事业单位，顾名思义就是参照公务员管理事业单位，其在职人员使用的是事业编制，但不按照《事业单位人事管理条例》管理，而是执行《公务员法》，参照公务员享受职务与职级晋升，享受车补、年终绩效等福利待遇。因此，虽然编制性质不同，但参公人员与公务员基本没什么差别，都需要参加公考才能入职。在类别上，参公事业单位有三种，分别是行政类参公事业单位，执法类参公事业单位，群团类参公事业单位。
1、行政类参公事业单位。根据中组部、原国家人事部《关于印发<关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见>的通知》（组通字〔2006〕27号）规定，事业单位参照公务员管理必须具备法规授权的公共事务管理职能。完全或部分承担行政职能的事业单位，就是其中一种。像供销社、粮食局、机关局、移民局、地震局、发展研究中心等等，都是2007年第一批审批参公的事业单位，类似的参公事业单位还有公积金中心、社保局、房产局、档案局等。本轮机构改革，这类参公事业单位已明确被取消，剥离行政职能收归机关，或整合到其它职能相近的行政机构，今后，不再增设或单设行政类参公事业单位，事业单位也明确不能出现委、办、局等字样。行政类事业单位取消后，根据职能性质划转，要么归并到行政机关作为内设机构，逐步过渡为机关单位，要么剥离行政职能改为公益一类事业单位，保留原参公人员身份和待遇不变，直至退休编制核销。
2、行政执法类参公事业单位。这一类别的参公事业单位有很多，主要集中在各大职能部门的二层，如文新广局的文化执法，交通局的交通执法，农业局的农业执法，卫计委的卫生监督执法，国土局的国土清理执法，环保局的环保执法，等等，都被法律法规赋予了执法权限或委托执法，此前先后都被审批为参公单位。本轮机构改革，执法类机构是唯一被保留参公性质的事业单位，在中央出台具体规范文件之间，执法类机构性质和人员编制都将保持现状，随职能划转整合，在市场监管、生态环境、文化、交通、农业等五大领域执法队伍基础上，探索成立“5 N”模式综合执法机构。
3、群团类参公事业单位。群团类机构，比如共青团、工会、妇联、社科联、文联、侨联、工商联、残联、红十字会、科协、党校等，都是参公单位，暂时不受机构改革影响，基本保持稳定。
