高质量发展是当今时代的发展主题，也是永川抢占成渝地区双城经济圈开放高地、融入国内国际双循环的一盘大棋。而优化营商环境，则是走活这盘大棋的关键一环。
在《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中，永川被明确为现代制造业基地、西部职教基地和川南渝西融合发展试验区。面对全新的定位，永川立足先行示范的政策优势、承渝启蓉的区位优势、西部职教城的创新优势和人才优势，全力打造营商环境最优区，让企业活得更自在，长得更强壮。
▲凤凰湖工业园
改革开路：提升城市承载力和竞争力
营商环境是经济软实力和城市竞争力的综合体现，永川向先进地区取经，向政策法规问路，向社会各方借力，举全区之力打造营商环境新高地。
优化营商环境是一个系统工程，涉及利益格局调整、权责关系重塑和工作方式转型，永川通过对标世界银行标准和国际惯例，构建便捷高效的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境。减时间、降成本、改流程、破壁垒、立机制，用高质量的营商环境描绘永川人时不我待的奋进姿态和指标向好、结构向优、动能向新的转型发展路径。
顶层设计和改革开路，为永川打造营商环境最优区聚合了磅礴力量。区里成立以主要领导为组长的优化营商环境工作领导小组，19个专项小组落实对标国际先进优化营商环境改革举措，推动审批服务提速、网上服务提能、政策服务提效。一系列改革创新之举正在深刻影响永川的发展活力与后劲，先后出台了《深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》《服务保障优化营商环境十条措施》，发布了党员干部服务保障优化营商环境“十准”“十不准”，这些密集出台的方案和制度，既为优化营商环境明确了方向，又为党员干部划定行为红线。针对开办企业、获得用电用水用气和信贷等18个重点领域，提出52项改革任务，取消和优化中介事项14项，出台“工业企业降成本34条”“大数据发展20条”等降本减负政策，大大提升了城市承载力和竞争力。
一窗受理、一次办好、一网通办，是永川优化营商环境的等创新举措。针对以往环节多、耗时长、材料繁等问题，区行政服务中心设立无差别综合窗口，窗口围绕群众转、部门后台围绕窗口转、中心围绕优化营商环境转。线上强化“渝快办”运行管理，推广“扫码办事”，压缩办理环节和时间，提升政务服务效能，实现了一窗办理，即办即取。窗口工作人员不能对服务对象说“不”，对不符合申请条件的不打回票打清单，对法律法规不明确的不给否决给路径，实在办不了的向上级请示报告，这一做法深受企业好评。
去年，永川共办理政务服务事项92.73万件，申请政务服务事项减时间86.19%、减材料30%、平均跑动次数0.14次、即办事项比例达55.20%、全程网办占比达85.76%。数据多跑路、干部迈开腿、群众零跑腿的决策思维和创新路径，大大激活了永川的发展活力。
▲长城汽车永川生产基地
服务用心：探索按需点单新范例
政府创造环境，企业创造财富。落户永川的企业都有一个共同的感受，就是做的比说的好，*比签的好。
在永川，企业负责院墙内的、政府负责院墙外的企业秘书制，温暖了很多企业。通过聚焦企业最关注什么、最需要什么、最担心什么，提供契合永川实际和企业所需的解决方案。区里安排专人担任企业秘书，代办各种审批事项，让企业走上了快落地、快建设、快投产和快达产的发展快车道。
营商环境好不好，企业最有发言权。“四帮一体验”是永川服务企业的创新实践。“四帮一体验”即帮助做好疫情防控、帮助解决困难问题、帮助落实惠企政策、帮助完善发展措施，体验企业艰辛、查找服务差距。按规定，参与“四帮一体验”的干部需脱产到企业上班两周，至少为企业解决一个困难问题、至少对接一项优惠政策、至少提出一条合理化建议、至少在一线岗位工作一天、撰写一篇体验报告，活动结束后由企业“背靠背”对进驻干部作评价，使干部与企业实现感情融洽和事业融合。活动开展以来，共派出1398名干部进驻699家企业，帮助企业咨询或申报政策1098项，协调解决困难问题1140个。如今，凡是提拔重用、职级晋升、党校培训干部都必须到企业参加“四帮一体验”活动。
质量基础设施“一站式”服务是永川推动高质量发展的服务新思维。政府在企业服务网站新建“质量服务站”窗口，整合各项质量技术资源，制定“一站式”平台质量服务清单和流程图，建立质量服务共享专家库和“高精尖”设备库。企业按需点单就能享受各种质量服务。线下设立行政服务中心及凤凰湖、港桥、三教产业促进中心质量服务站和镇街质量服务驿站，打通企业质量提升的“最后一公里”。长城汽车公司通过服务平台与供应商就质量目标和产能目标达成共识。质量服务专家为公司梳理出48个供货质量问题和100个专项改进项目，每年为该公司节约检定费用近百万元。
优化营商环境关键看干部、看行动，永川各级干部在优化营商环境中扛重活、打硬仗，从各个层面夯实了高质量发展的底部根基。特别是有求必应、无事不扰的“四帮一体验”活动，不仅提高了服务效率和企业体验，还成功入围重庆市优化营商环境十佳创新案例。
▲重庆航凌电路板有限公司。
招商出新：奏响双招双引最强音
招商引资是高质量发展的生命线，永川在主攻方向上再聚焦，在方式方法上再创新，在要素保障上再求实，在项目建设上再提效，打造近悦远来的投资热土和发展高地。
优化营商环境的目的是推动传统产业提档升级和新兴产业换挡提速。永川通过做大汽摩及零部件、智能装备、特色消费品、电子信息等主导产业，招大引强、招优引新，以链强链、补链成群，厚植高质量发展新优势和新动能。
在长城汽车永川生产基地，每两分钟就有一台“长城炮”皮卡车下线，但产品依然供不应求。因为看好永川良好的营商环境，长城汽车主动追加投资，在永川新建智能混合动力变速器、蜂巢发动机、汽车西南区域物流基地等项目。如今，永川已集聚长城汽车两个整车工厂和发动机、自动变速器、汽车底盘件、汽车内外饰、电子电器五大核心零部件基地和三大结算中心。在长城汽车引领下，永川形成了以长城、庆铃等3家汽车整车企业，两家代工企业，雅迪新能源摩托车和数十家零部件企业为核心支撑的“3 2 1 N”汽摩产业体系。
在各地就如何运用大数据为产业赋能而伤脑筋之时，永川数据产业已在高质量发展赛道上跑出了自己的加速度。永川数据产业从“无中生有”到风起云涌，源自这座城市的自我觉醒。为实现招商引智，永川建成服务外包产业园，出台“大数据发展20条”扶持政策，修建了产业楼宇和人才公寓，从产业人才、运营环境、产业生态等方面推动园区专业化发展，先后引进了重庆先特、香港电讯盈科等大批信息服务企业。区里与落户企业合作实施智慧教育、协同办公平台等大批新型智慧城市项目，既惠及市民，又扶持了企业发展。如今，永川已形成服务外包、软件信息、数据处理、数字内容、电子商务五大数字产业，拥有延伸呼叫中心、数据标注、物联网应用等多种业态，成了享誉西部的数据产业高地。
除了汽摩产业和大数据产业外，智能装备、特色消费品、电子信息等产业的集聚效应也开始全面显现。星星冷链、东鹏陶瓷、帝王洁具等大批龙头企业相继落户，让永川成了产业业态先进、规模效应明显、核心竞争力突出的新型工业化主战场。
来源：重庆与世界 图片/永川区发展和改革委员会提供
