来源:每日经济新闻
两千多年前,作为南方丝绸之路西出成都第一城,临邛古城商旅络绎不绝,邛崃先民以聪明才智开采利用天然气煮盐,先进的铁器、精美的丝绸沿蜀身毒道远销国外,描摹出巴蜀四大古城的繁庶盛景。
两千多年后,锚定“成都西部区域中心城市”战略定位,邛崃同样以“先行者”姿态实施一系列创新改革,强功能、兴产业、活流通,担起区域高质量发展的示范先锋。
眼下,新一轮科技革命和产业变革加速演进,创新成为重塑全球和区域竞争格局的关键变量,城市竞争也越来越演变为创新驱动发展水平之争。
正值成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展重大机遇,既是邛崃面向未来蓄势聚能的路径选择,同时也要求这座富有创新基因的城市在新时代开启新探索,打造跨区域组织经济工作的先行典范。
随着邛崃创新交流中心在四川天府新区兴隆湖畔正式揭牌,邛崃市与天府新区在更大范围、更高层级共享合作,在新一轮区域协同发展中加速驶入高质量发展“快车道”。
邛崃坚持“政府主导、市场主体、商业化逻辑”运营,集中外联窗口、城市会客、科创研发、总部展示功能,建强“飞地合作”产业载体,打造跨区域合作新典范。邛崃创新交流中心的建设,邛崃思路清晰、方向明确,将为邛崃跨区域组织经济工作聚势聚力,为产业发展能级提升赋势赋能。
因势赋能探索“新样本”
目前成都在大力实施产业建圈强链行动,进一步增强产业生态凝聚力、产业链构建力、高端要素运筹力,推动产业高质量发展迈入新台阶,为城市整体发展提供持续动能。按照“一条重点产业链一套扶持政策”的要求,对上下游进行整体、协同培育。
着眼开创协同发展新格局、形成新示范,素有“天府南来第一州”之称的邛崃与拥有国家级新区战略优势的天府新区“牵手”合作,致力于共建跨区域高质量合作的样板示范。
邛崃创新交流中心,正是邛崃深化与天府新区协同发展、创新跨区域组织经济工作方式的最新成果。
邛崃创新交流中心总建筑面积8577平方米,紧邻天府新区规划馆及独角兽岛,周边入驻了众多高端企业及科研机构,还布局有政务中心、企业服务中心、特色商业街区、星级酒店等多元业态,产业载体优质,区位优势明显。
邛崃创新交流中心投运,既能借势国家级新区的城市功能、优质资源、创新要素等,集中外联窗口、城市会客、科创研发、总部展示功能,建强“飞地合作”产业载体,又能坐实“总部 基地”合作新模式、打造“异地科创中心 功能区科创空间 功能区生产基地”全产业链载体,通过协同错位发展构建产品全生命周期平台。
大刀阔斧改革“硬机制”
同为成都“碳中和产业生态圈”战略阵地,邛崃与天府新区的合作愈加紧密。
2021年4月,双方就深化区域合作签约,明确将切实发挥国家级新区战略优势和邛崃市加快建设成都西部区域中心城市的发展潜力,加快空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升,共建跨区域高质量合作的样板示范。
以率成都市之先的法定机构改革为例,《邛崃市天府新区新能源新材料产业功能区管理暂行办法》以成都市政府令向社会公布。作为成都市首批获批的法定机构,天新产业功能区发展服务局于2020年12月正式挂牌成立。
这是一场前所未有的改体制、“动饭碗”的深层次改革――将产业功能区去行政化实行企业化管理,以创新的体制机制推动片区更好更快发展,探索出“企业化政府”新路径。
据了解,围绕深化体制机制改革,天新产业功能区通过构建协同高效的功能区开发建设机制、专业灵活的功能区管理体制、灵活高效的市场化选人用人机制等多领域改革,推动国家级配套改革试验区、国家自主创新示范区等有关政策在功能区内实施,并首创组织企业化,创新实现“局司合一”的企业化组织模式,最大限度释放体制机制活力。
在此基础上,定位为打造跨区域合作新样板的邛崃?创新交流中心,将进一步推动各领域体制机制改革走深走实。
优化宜居宜商“软环境”
引领示范区域一体化高质量发展,需要大刀阔斧的“硬机制”,更离不开宜居宜商的“软环境”。
营商环境作为新一轮城市竞争的核心和焦点,是一座城市集聚高端资源、优化产业生态、提升综合竞争力的重要支撑。
对此,自古就商贸繁庶、重商亲商的邛崃,无论在理念或是实践层面,都有着先人一步的“自觉”。
近年来,从优化营商环境建设“效率提升、精准服务、减税降负、改革创新”四大行动,到率全国之先开展工程建设项目审批和监管改革,再到全力打造“风景这边独好”的营商环境邛崃版本……邛崃不仅实现“审批确定性全国最高”“审批速度全国最快”和“服务方式全国最优”等“全国之最”改革成效,其先行先试的示范经验及改革效率亦频获点赞。
作为已入驻邛崃创新交流中心的4家高新技术领域科研团队之一,成都锐芯盛通电子科技有限公司是典型的、掌握硬科技的地方民营高科技军工企业,致力于有源相控阵技术的工程化和产业化,实业梦想始于邛崃。
成都锐芯盛通电子科技有限公司从2020年7月签约至2021年7月正式投产,一年的时间,国内第一个智能化相控阵专业工厂――‘先进相控阵智能制造生产基地项目’已挺拔于临邛沃土之上。”
不仅如此,邛崃还在构建亲清新型政商关系上下足功夫。
近年来,邛崃市各级领导为来邛的企业营造清新、“一站式”、马上办、靠前服务等新型政商和谐关系环境,给我们在座的每一位企业家都留下了深刻印象。从“民营企业家座谈会”搭建政府企业对话平台到积极营造“办事不找人、办成事不求人”的良好氛围,再到派干部到民营企业挂职锻炼.......一系列举措,让企业的发展,更省心、更笃定、更“有感”。
“十四五”期间,邛崃正以变革的思维、开放的姿态在更大范围聚势汇能,开辟新空间、培育新产业、创造新价值,在区域竞合中实现全新发展。
邛崃创新交流中心投运,是这座“天府南来第一州”跨越地域局限的“一小步”,更是解放思想、创新经济工作组织方式的“一大步”;既是走出邛崃,更是走进邛崃。
可以预见,以此为新起点,邛崃与天府新区将共同成长彼此成就,成为区域协作的典范。
李梦/文
每日经济新闻
