县发改局有实权么,县发改局局长在县里地位高吗

雷丁汽车

几个月前，山东省潍坊市昌乐县发生一件大事，当地一个民营企业：雷丁汽车集团有限公司，他的创始人李国欣在网上公开举报当地的现任县委*王某，说*为了彰显地方政绩，逼迫雷丁汽车的工业产值造假，就是数值造假。

这件事情的是非曲直我们这里不作讨论，相信组织上会调查清楚。我觉得比较有意思的李国欣向县委*王某低三下四地恳求，网上流传的原话如下：

“王*，求求你救救我们企业吧！如果您不给我们续贷了，我辛苦二十年事业可能就会因为您这次决策全完了！”

“企业现在碰到了前所未有的困难，就像当年合肥救蔚来，杭州救零跑，我恳请您能伸出援助之手，救救我们企业，救救昌乐这个好不容易发展起来的新能源汽车产业，王*，只要您肯继续给雷丁续贷，我愿把雷丁汽车企业捐给昌乐政府一半来报答您的支持，再次感谢王*。李国欣”

网传截图

网传截图

问问各位网友，有没有潍坊本地人，相信你们更清楚当地的营商环境。你看，县委*不仅能决定体制内公务员的前途，还能决定一个企业的生死存亡。

但是，任何权力都是有边界的，虽然县委*是本县权力最大的人，但是他的权力并没有大家想象的那么大。这有四个原因：

中国的党政机构从上到下包括五个行政等级：国家级、省部级、地厅级、县处级、乡科级。机构级别决定了主要领导的级别，考虑到正职和副职，加起来五级机构对应了十级干部。在中国五级行政体制下，县只是比乡镇高，县委*的级别通常是正处级，属于基层干部，级别并不是很高。正处级在县里是属于最高级别，在省里就是个普通的处长，要是在中央部委，就相当于一个科室的负责人。比如说北京作为首都，除了本身是省部级，还有大量的中央机关，说句不夸张的话，你要是在北京大街上摔倒了，没准能撞到三个正处级。

在县里，党委、政府、人大、政协这四套班子是平行的，它们的职责划分比较清楚，各个班子的“一把手”也都是正处级，虽然县委*是县里的一把手，但是一般不会随意干预其他几个部门的事情。而县政府作为本县的最高行政机关，实行县长负责制，而且一个县里大部分部委，包括发改委、财政局、教育局、农业局都隶属政府这个板块。

在一个县里，最大的实权肯定是“管人”和“管钱”，县委*和县长分别是党委和政府的一把手，前者管人，后者管钱，存在一定程度上的平衡。

虽然县委*是本县“老大”，但不是所有本县的事情县委*都能管。一些部门实行属地管理，如前面提到的发改委、财政局、教育局、农业局。这些部门被形象地称为“块块”，还有一些部门实行上级垂直管理，比如银行、电信、海关、检察院，这类部门被形象地称为“条条”。中国的国家治理架构就是典型的条块结合。因此，县委*要调动“条管”部门的资源，就需要和上级单位协调，而无权直接命令。

作为本县的一把手，县委*要统筹各方面的利益，对下不能太苛刻，对上不能太僵化。即使是本地干部的任命，上面有人打招呼，县委*也不能不考虑。毕竟本地要发展，高度依赖上级以及所有拥有重要资源的人的支持。

中国有句古话：郡县治，天下安。县委*拥有很大的权力，但是权力不是绝对的，而且权力越大，责任越大，风险也越大。因为一个人如果拥有很大的权力，在缺乏制约制约和信息不对称的条件下，一定会有很多不怀好意的人去围猎权力，以便获得自己的利益。这些年反腐败反掉了很多“一把手”，包括县委*。