在多主体开发中，核心的主体是谁？
核心主体是合作社。田园综合体建设并不是传统意义的乡村建设，也不是单纯的休闲农业园区建设，其核心是农民，必须让农民充分参与和受益，开展田园综合体建设，要抓住农民这个主体，才能有效地把政府、资本、市场三方的力量探合到一起，形成田园综合体的理想模式。
田园综合体建设应以农民专业合作社为载体，充分调动农民参与积极性。
中央提出以农民为主体的思路，并不是排斥地方政府在开发中引进经济实力雄厚的企业，而是强调要保护农民的利益，在开发中不能忽视农民的诉求，要以农民为基础。
由于一家一户的小农户是分散的，由其集合而成的主体就是农民专业合作社。
怎样以农民为主体?龙头企业可以是多个，合作社也可以是多个，组建合作社、引进龙头企业，可以田园综合体内不同区域为单元，也可以开发内容为单元。实践中，田园综合体最合适的开发模式就是“龙头企业 合作社 农户”。
田园综合体的产业内容就是集循环农业、创意农业与农事体验三方面：
一是循环农业
循环农业是指利用物质循环再生原理和物质多层次利用技术，兼顾生态效益、经济效益、社会效益，实现资源利用效率最大化、废弃污染最小化的一种环境友好型农作方式。
二是
农事体验或农事劳动是在休闲农业将农业生产、自然生态、农村文化和农家生活变成商品出售，城市居民通过身临其境，来满足愉悦身心的需求。
