不明白!合村并居新农村建设的一场革命,农民究竟得到了什么
新世纪以来,我国大力实施新农村建设战略,全面推进农村发展。其中,"合村并居"是一项重大举措,给农村面貌和农民生活带来了翻天覆地的变化。这场农村人居环境革命,农民到底得到了什么?我们有必要全面梳理和评价。
合村并居概述
合村并居,顾名思义,就是将分散的自然村落合并,农户集中居住在新建或改建的居民小区。这是新农村建设的重要内容,目的是改善农村人居环境,推进城乡一体化。
具体做法是拆除原有分散村落,新建集中居住区;农户拆迁后搬入新房;原村址地将规划为道路、绿化、农田等。合村并居改变了农村长期以来的分散居住格局,让农民集中居住在规范化、现代化的居民小区。
这一举措受到社会各界广泛关注和讨论。支持者认为符合新农村建设和城镇化方向,有利于改善农村面貌、加强社会管理。反对者则担心会破坏传统乡村文化、增加农民经济负担。无论如何,合村并居正在成为农村人居环境改革的新常态。
给农民带来的变化
农民通过合村并居,居住和生活条件确实得到了改善。
第一,住房质量提高。集中居住区多为新建或改建的多层住宅楼,房屋结构和居住环境明显好于原有的旧式平房,农户的住房面积和设施也有所增加。比如,很多地区农户享受到了自来水、集中供暖、有线电视等配套,改善了居住品质。
第二,基础设施和公共服务水平提升。集中居住区因统一规划建设,公共设施和服务更加完善,如道路、电网、通讯、文化体育等都有较大提高。一些地方还新建了卫生院、学校、综合市场等公共服务场所,大大改善了农民生活质量。
第三,有利于农村土地权益保护。集中居住后,分散的宅基地和田地得以整合,有利于开展土地承包经营权的确权登记颁证,保障农民的土地权益。
第四,有利于农村社会治理。集中居住使人口、资源、公共服务等整合集中,方便加强管理和监督,提升了农村社会治理和发展水平。
存在的问题
虽然合村并居给农民生活带来改善,但仍存在一些问题和困难,不容忽视。
第一,传统乡村社区结构遭到冲击。合村并居改变了农民世世代代生活在熟悉村落的状况,必然会对乡村社区传统结构和文化造成较大冲击。一些农民难以适应集中居住和陌生的邻里关系,社区认同感和凝聚力较弱。
第二,补偿分配存在不公平现象。由于地区条件和操作方式不同,部分地区农户在搬迁安置和新房分配中遭遇补偿偏低、分配不公等问题,利益无法得到应有保障。一些农户对安置小区的配套设施和物业管理也存在不满意。
第三,农民切身利益体现不够。尽管政府投入了大量财力物力推进合村并居,但一些地方未能很好贯彻"以人为本、尊重民意"方针,充分听取和采纳农民意见诉求,使一些农民切身利益得不到充分体现。
对策建议
总的来看,合村并居是新农村建设的一项重大举措,给农民生活带来积极变化,但也存在一些亟待解决的问题。各级政府应进一步完善和改进相关政策法规,推动合村并居健康持续发展,让农民真正成为改革受益者。
第一,要持续完善相关法律法规和配套政策。比如制定合村并居操作规范,明确拆迁程序、补偿标准等;出台相关扶持政策,加大财力投入;制定农民利益保护制度,畅通权益维护渠道等。
第二,切实保障农民权益。在推进合村并居时,必须尊重和保护农民意愿,规范操作程序,确保农民利益不受损失。要加强事中事后监管,严肃查处补偿分配不公等违规违纪行为。同时要倾听农民心声,充分吸纳民意民智。
第三,注重乡村文化传承和社区建设。要尽量保护好农村文化遗产,在新社区规划时吸收传统元素,延续乡村文化印记。要大力开展社区文化建设,丰富农民精神文化生活,培养新型农民文明乡风,增强社区凝聚力。
综上所述,合村并居是新农村建设的一场深刻革命,是全面改善农村人居环境、推动城乡一体化的重要举措。它给农民的居住和生活条件带来了较大改善,但也存在一些问题和不足。各级政府要继续深化改革,完善制度机制,切实解决合村并居过程中的种种困难,真正把利益惠及千家万户,不负农民厚望,使合村并居这场革命行稳致远。
