刊载于《社会科学报》总第1473期1、2版，摘编自国家行政学院课题组承担的课题“优化行政层级与行政区划研究”的报告，建议将青岛、深圳、大连升级为直辖市。
课题负责人为国家行政学院经济学部张占斌教授、冯俏彬教授，课题组成员有安森东、水名岳、杨志荣、刘铮、张国化、王瑞军、孙志远、陈家浩等。
“青岛真的要成为直辖市了”
这事一被澎湃、新京报等报道，各路猜测频出，在上述提及的城市及宁波、厦门的媒体、自媒体、市民中又开展了一场关于是与不是的讨论和口水战。
青岛真的是莫名中枪，几年前的谣，又出了新依据，堂而皇之的拿出来刺激市民的高潮点，有意思吗？
青岛成为直辖市的“民间方案”是：莱州市划入青岛市，不再由烟台市代管，诸城市、高密市划入青岛市，不再由潍坊市代管。
青岛当地的学者也为本市直辖提供了理论依据：目前有观点认为中国未来将发展至50个省级行政单位，目前已有30多个，还有10多个省区的空缺。那么，根据地理位置、经济实力、骨干带动和辐射作用，将会增加新的省级行政单位。青岛是有希望的，青岛在山东省经济发展中有着龙头地位，人口数量也符合要求，地理位置上与其他直辖市之间也比较远。而且很多改革试点也选择了青岛。青岛如果变成直辖市之后，龙头和骨干作用将得到更好发挥。
引述报告原文
由于我国幅员辽阔，各省(区)地理条件、经济与社会发展水平差别较大，需要有一批超级中心联合邻近省(区)，组成若干个大经济区，通过加强横向联系，互补互济，促进区内各省(区)协调发展；通过统筹规划和分期分批开发建设，扬长补短，逐步建成若干个相对独立、各具特点的强大区域经济体系。
我国现有北京、上海、天津、重庆4个直辖市，行政区划上与省、自治区等同，属于国家一级行政区划。在我国目前和今后的经济与社会发展中，这些城市以其雄厚的经济基础和巨大的发展潜力，起着国家经济的支柱作用，以其强大的辐射力与内聚力，影响和带动邻近省(区)的经济与社会发展，起着超越省(区)界线的超级中心的作用。这类城市除4个直辖市外，还有武汉、沈阳、广州、深圳、大连、青岛等特大城市，后者因受到行政区划的影响，超级中心作用目前远远没有得到发挥。
从这个意义上考虑，把大经济区中心增设为直辖市，行政上与省(区)同级，经济上赋予大经济区组织协调和发展中心职权，有助于加速大经济区形成发展和充分发挥超级中心城市作用。当然，鉴于增设直辖市的巨大成本，应首先考虑在一些双中心的省(区)设直辖市，例如青岛和济南、大连和沈阳、广州和深圳等。
具设想是将深圳、青岛、大连升格为直辖市。将深圳、青岛、大连升格为直辖市，主要是将深圳、青岛、大连的行政由省管理改为国务院直管，同时通过行政区划的调整，扩大其辖区范围，缓解其资源环境和空间制约。深圳、青岛、大连三市通过适度与周边城市合并，扩大其管辖范围，三市均有经济和财政基础支撑，同时又能更好发挥对区域乃至对全国的辐射作用。
小伙伴们看清楚，这单纯只是一个猜想。你们要知道，国家多设立一个行政区划，就会出来多少人员和预算上的调整，不说别的，就说各类公章吧，不仅青岛市的各党政机关要换，其他区市的也要换……
其实青岛人不需要意淫，咱们青岛曾经就是直辖市，有自己的车牌简称。
1929年，青岛成为民国第6个直辖市。1949年的时候，青岛是民国12个直辖市之一，经济总量位居中国第5。在三十年代，更是仅次于上海、天津的第三大都市。如今，虽然青岛是副省级城市，计划单列市，但经济总量已经退至13位。
