今天，上海市生活垃圾分类减量推进工作联席会议办公室（市分减联办）发布“2020年上半年度全市各区及各街镇生活垃圾分类实效综合考评”结果，杨浦区以96.49的考评得分位居上海所有行政区首位。而去年7月发布的数据中，杨浦区排名第六。
据了解，此次分类实效排名，主要依据辖区内生活垃圾分类达标居住区的比例高低。也就是说，该考评标准主要参考的是一个区域的整体水平，谁都不能掉队。此外，今年的考评进行了进一步优化：除了增加居住区投放点配置破袋、洗手、除臭装置等便民“三件套”的要求，还增加了对沿街商铺生活垃圾分类情况的考评、“一票否决”等内容。
半年时间跃升5位，跻身垃圾分类成绩单榜首，“学霸”杨浦区究竟用对了哪些“招”？
第一招：“红黄牌”督办机制，绷紧垃圾分类这根“弦”
今年初，新冠疫情突如其来，由于全市社区都采取了出入管制措施，垃圾分类志愿者、督导员行动受限，垃圾分类督查工作受到一定影响。但杨浦区始终没有放松对垃圾分类工作的重视。
从去年7月《上海市生活垃圾管理条例》正式实施以来，杨浦区的垃圾分类情况发生了很大变化，垃圾厢房等硬件改造已基本完毕、垃圾分类意识逐渐深入人心、居民定时定点倒垃圾的习惯也在逐渐养成……这时候，有效的监督管理显得尤为重要。
“在这个关键的时间点上，好不容易建立起来的成果，不能前功尽弃。”杨浦区绿化和市容管理局垃圾分类科科长曾怿隽介绍，随着疫情逐渐得到控制，2月底，杨浦区立刻加强了第三方生活垃圾分类实效测评，每周、每月对全区进行巡查，针对发现的问题，当日形成问题清单，次日反馈街道，三日落实整改。每周、每月还会汇总分析巡查结果形成测评报告，及时反馈给各街道及相关委办局。
更重要的是，4月起杨浦区启用了一套全新的“红黄牌”亮牌督办机制。
曾怿隽告诉记者，所谓“红黄牌”亮牌督办机制，就是给在实效测评中未及时整改的不达标居住区、单位一张“黄牌”，由设立在区绿化市容局的区分减联办进行督办整改。如果第二次复查仍不达标，则给一张“红牌”，由区政府督查室直接督办整改；每月进入红牌名单最多的2个街道和当月居住区、单位垃圾实效测评排名靠后街道和委办局，由区领导对相关负责人进行约谈。
据统计，截至6月底，杨浦区分减联办共对71个居住区、3家单位进行了黄牌现场督办，共有21个居住区纳入红牌督办名单，区领导分别对6个街道、1个主管部门进行了约谈。
正是这样一套异常严厉细致的督办机制，让杨浦区各街道、单位因为疫情或许有所松懈的垃圾分类这根“弦”再次紧绷起来，“谁都没有拖后腿”。
第二招：智能化与大数据助力沿街商铺上门收集
目前，杨浦区所有路段均已开展了沿街商铺生活垃圾上门收集，推进率100%，同时正借助智能化与大数据，努力实现“精细化管理”。
每天，环卫工人到沿街店铺清运垃圾时，扫一扫张贴在沿街签约商铺海报上的认证二维码，就能轻松录入清运时间、清运频次、清运质量等内容。若有未分类的，则会拒收，并提供分类指导。
这是杨浦区为沿街店铺生活垃圾上门收集管理平台专门开发的的微信小程序，可以对沿街商铺进行“一店一码、一户一档”的电子档案管理。通过微信小程序，签约商铺也能了解自己的收运时间，环卫车辆抵达时间最高误差被控制在10分钟内。
第三招：条块联动，加大执法力度
对于辖区内的一些行业单位，直属上级部门“出马”，比街道工作人员“更管用”。
本着“管行业、也管生活垃圾分类”的原则，杨浦区各职能部门加强了对机关、菜场、学校、医院及宾馆等行业单位的管理。例如，区机管局设置了机关大楼分类评比榜，区卫健委带队开展医院自查，区文旅局开展宾馆行业专项检查……另外，区分减联办还牵头区城管执法局及相关部门，定期对50家机关、学校、医院、菜场、商业综合体、宾馆开展分类专项检查。
在进行源头管理的同同时，加强执法力度为提升区内垃圾分类实效“保驾护航”。上半年杨浦区共开展执法检查7028次，检查投放类单位10404家次，检查生活垃圾收集、运输单位39家次，检查个人2755人次；共教育劝阻相对人1753起，责令当事人整改1524起，依法查处垃圾分类案件590起。
第四招：集结民间智慧，创造垃圾分类“奇招妙招”
垃圾分类实效的提升，也少不了基层社区想出的各类“奇招妙招”。这些人性化的服务，让杨浦区的垃圾分类工作更有“温度”。
位于大桥街道的幸福村小区，在近期区分减联办的第三方垃圾分类测评中进步明显。前段时间，虽然小区居民定点定时投放垃圾的意识不断增强，但有时还是会出现“丢三落四”的居民在非投放时间的垃圾箱房门口落下几个“炸药包”。
5月初，社区决定尝试启用“自动感应语音提示器”。“您好，现在是非投放时间”在非投放时间，一旦有人员靠近垃圾箱房，提示器就会“高调上工”，对不规范的投递行为起到强大的震慑作用。仅一天，就成功劝离9名投放垃圾的居民。箱房门口无一袋小包垃圾，成为了幸福村小区垃圾分类管理最佳助攻手。
湿垃圾破袋一直是垃圾分类的热点话题。位于控江路街道的凤六新苑有款特别的“自制神器”，是物业的刘经理自己研发的。凭借着之前的钳工基础，刘经理揣摩材料、精心打磨、亲自测试锋利度、反复调整锯齿大小角度……在他不断地尝试下，一款实惠、好用又安全的破袋器就此诞生。曾怿隽透露，针对新的考评办法，3月以来，杨浦区绿化市容局对全区各街道、委办局总共开展了15次培训。到5月，全区居住区的破袋、洗手、除臭装置“三件套”已经全部安装完毕。这少不了各个社区开动脑筋，因地制宜，想出了不少好方法。
据了解，杨浦区的居委干部们还组建了一个工作群，各小区有什么创新办法、工作经验，都可以在群内进行交流借鉴，集思广益，共同进步。
凡是过往，皆为序章。曾怿隽坦言，“第一名”的成绩是荣誉也是压力，如何保持住好成绩是未来工作的一大挑战。杨浦区将继续坚持以人民为中心，用更坚定的决心、更精细的管理、更有效的措施，不断提升垃圾分类管理水平，让垃圾分类“新时尚”成为受益终生的“好习惯”。
作者：蒋竹云
（部分图片由杨浦区绿化与市容局提供）
