2019年7月1日，上海全面推行生活垃圾分类。如今这项“新时尚”推行近四年，数据显示，全市居住区和单位分类达标率双双达到95%。
上一篇《上海生活垃圾分类达标率达95%，我们和剩下的“5%”聊了聊》，从现象入手，通过走访上海多个小区实地查看这项工作的成效，关注居民对于垃圾分类的心理，以及“剩下的5%”为何“不分类”。
事实上，上海推行生活垃圾分类近四年，定时定点投放对落实垃圾分类制度、提升源头分类实效起到了重要作用。生活垃圾分类工作摸着石头过河，也慢慢融入居民生活习惯。
不过在具体实施中，撤桶并站效果如何？部分“上班族”赶不上定时投放怎么办？如何适当将扔垃圾的“方便”还给居民？除了自上而下的监管之外，社区、居民又该如何主动作为？我们将在本篇继续探讨。
海报设计 郁斐
撤桶效果如何？
自上海生活垃圾分类工作全面推进以来，小区内垃圾桶和垃圾站的设置也较以往有所变化。
其中，“撤桶并站”是最常见的举措之一。不过上海的居民小区在建设时间、面积大小、住户人数、住户特征等方面都有极大差异。
因此，垃圾分类工作推进过程中，往往采取“一小区一方案”的形式，“撤桶并站”推进情况也有所区别。小区内的垃圾桶和垃圾房有几处、设在哪、开多久，不尽相同。
前滩江悦名庭是2020年建成的小区，小区内地面的公共区域主要以绿化和娱乐设施为主，并无垃圾桶或垃圾房设置。
小区有四栋楼，进入任意一栋楼的电梯内，可以看到相关的指引——“生活垃圾投放点在本楼B2电梯厅外”。B2层为小区的停车场，在四栋楼四个电梯厅的出口一旁，分别设有一个干垃圾桶、一个湿垃圾桶、一个可回收垃圾桶。
居民李丽表示，“这样比较方便，每栋楼都有，电梯下去就可以直接丢。然后也比较开放，没有人盯着，可能丢的时候也会随意一些，不一定会分得太好。”
据记者观察，B2电梯厅外的三个垃圾桶中，干垃圾桶常处于打开状态，另外两个多数时候桶盖闭合。到晚间，一个干垃圾桶就会显得压力较大，成袋的垃圾会在干垃圾桶满载的情况下堆放在四周，而一旁的湿垃圾桶内并无垃圾，有时还会出现成袋垃圾。
前滩江悦名庭B1层的垃圾站。 本文图片除标注外均为记者拍摄
物业的保洁人员会骑着三轮车，把每栋楼的垃圾先集中到车上的桶内，一并拉到设于B1层的垃圾站。该垃圾站距电梯厅较远，保洁人员会在这里对垃圾进行进一步分类。
据其介绍，每天从B2层到B1层的清运会进行七八次。绝大多数业主还是会进行分类，少部分做得差一些。
位于浦东的张江公馆是商住房小区，垃圾桶的设置显得更为“极端”。居民雷先生介绍，小区有7栋楼，每栋均在20层以上，2梯4户，每层楼都设有干湿垃圾桶各一个。
“其实扔的时候就都不会分，会有一对老夫妻每天坐专门的电梯一层一层地来收，再一起拉到小区里的垃圾回收站。”雷先生称。
张江公馆每层楼都有两个垃圾桶。受访者供图
垃圾桶前置，垃圾房后置，一个个垃圾桶被推到离住户更近的地方，势必意味着离监督管理更远，居民自主进行垃圾分类的意识也会受到较大的挑战，保洁或物业管理人员承担了更多生活垃圾分类工作。
当然，相当一部分小区已基本完成“撤桶并站”，在小区内设置一个或几个垃圾房，让居民多走几步路，把垃圾丢到垃圾房内。这项工作在早期推进过程中，曾出现居民将垃圾袋丢到绿化带的情况，也有人在非开放时间在垃圾房周围堆满垃圾。
对于乱丢垃圾行为，《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市生活垃圾管理条例》均有明确规定和处罚条款。城管也在发挥普法执法作用，通过宣传、服务、执法等多种方式，推动垃圾分类工作常态化。
投放要定时吗？
垃圾分类投放带来的另一项约束在于定时。
古强所在的西郊英园，垃圾房开放时间为早上6:00-9:30，下午17:00-20:30，在互联网企业工作的他早上接近10点出门，晚上稍微晚下班一会就会错过投放时间。“周末午饭在家的话，就要提前考虑下午出门后回家的时间。如果晚上回来比较晚，中午就要专门挑不会产生湿垃圾的外卖来点。”
他也表示，有时候会忘记，过了投放时间才把垃圾带出门。迫于无奈，可能会选择丢入路边的垃圾桶，或是放在路边某辆垃圾车上。路边垃圾桶一般分为干垃圾和可回收两类，这也意味着，湿垃圾只能被混投。
闵行区邻里苑的垃圾投放时间。
居住在闵行区莘庄镇的林莹（化名）也有同样的烦恼。她所在的邻里苑小区，规定的垃圾投放时间为6:00-8:30和18:00-20:30，周六日增加中午11:30-13:00的投放时间段。
工作日期间，林莹每天早上9点多出门，通常21点以后甚至更晚才能到家，很难匹配小区垃圾投放时间，“干垃圾可能一放就是五天，但湿垃圾怎么办？特别是夏天。”她盼望的误时投放点至今未在小区落地。
对此，上海市绿化市容局近日表示，将科学指导属地街镇、社区基层坚持定时定点分类投放为主的原则，采用误时（延时）投放模式的小区，按照“一小区一方案”，在居民区党组织牵头下，由业主共同确定误时（延时）投放点位数量和具体时间，并明确设置原则和管理要求。
记者注意到，目前，上海已有一些小区对垃圾房的开放时间进行动态调整。比如静安中山北路805弄设有两个垃圾房，一个开放时间短些，工作日早晚各两小时，另一个则开放时间较长，工作日每天开放14个小时。在节假日，两个垃圾房还都会适当延长开放时间。
浦东川杨新苑六期虽然公示有早晚开放时段，实际上，记者走访的工作日下午，垃圾房也处于开放状态。静安唐家沙小区内设有7处垃圾投放点，均为全天候开放。
但也有居民反映，生活垃圾不定时投放后，垃圾桶周边“异味弥漫”，小区环境变得“脏乱差”。
生活垃圾分类定时定点投放怎么设？上海市资源利用和垃圾分类管理事务中心曾于5月18日-31日进行问卷调查，邀请市民建言献策。
上海市资源利用和垃圾分类管理事务中心介绍，多年来，全市按照“定点要坚持，定时要灵活，撤桶要鼓励，破袋要引导”的原则，形成以定时定点分类投放为主，其他投放方式作为补充的源头投放管理格局。目前，全市将近70%的社区固化定时定点投放制度（其他为楼层或楼栋设桶、上门收集等模式），定时定点投放社区中超20%追加误时投放模式。
“当人们已基本养成了垃圾分类习惯，是可以适当将扔垃圾的‘方便’还给市民，但这不代表一放了之。”上海市资源利用和垃圾分类管理事务中心指出，随着气温逐步升高，垃圾房的污染或异味问题势必会影响周边市民的生活环境。享受了“方便”的居民，误时投放时也要严格履行垃圾分类义务，维护良好社区环境。
2023年5月23日，川杨新苑六期，垃圾房工作人员正在倒出丢在干垃圾桶内的饮料。
如何进一步主动作为？
上海的生活垃圾分类工作摸着石头过河，一步步走到第四年，也慢慢融入市民生活习惯。
在学习贯彻**给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者回信精神座谈会上，市绿化市容局二级巡视员缪钧介绍，上海市民分类习惯普遍养成，源头分类实效趋于稳定。“三增一减”实效相较四年前明显提高，2022年（除疫情影响期外），全市可回收物分出量增长1.7倍，有害垃圾分出量增长13.6倍，湿垃圾分出量增长67%，干垃圾清运量减少23%。
对于这四年间取得的成效，爱芬环保联合创始人郝利琼认为上海是足以感到自豪的，“很多社区已经不做过多监管了，市民们还是可以很好地维持这个动作，这真的是很值得敬佩的。”
在一个社区当中，垃圾厢房是否整洁、工作人员是否认真、社区内有无提示、其他居民分类是否主动，都会影响居民自主进行垃圾分类的意愿。这需要的是整体氛围的营造，除了物业在后期承担二次分拣的工作之外，社区居委在前期的宣传、引导都有至关重要的作用。
要进一步提升居民自主分类的意识，郝利琼认为必须明确生活垃圾分类是一项社区事务，除了自上而下的监管之外，更要把上面的压力转化为社区的动力，形成有效的自下而上的、社区内部的监管。
物业是管理责任主体，但居委和居民也都要参与其中。多年奔走在垃圾分类相关的环保工作一线，郝利琼在全国各地都会听到物业表达自己的压力。她表示，垃圾分类整个管理系统应当为物业这一环提供足够的资源回报，消除物业人员的倦怠心理，同时，社区要有更多力量参与进来。
**在给虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者的回信中强调：垃圾分类和资源化利用是个系统工程，需要各方协同发力、精准施策、久久为功，需要广大城乡居民积极参与、主动作为。
回信也特别提到志愿服务在垃圾分类工作中的重要性，“希望你们继续发挥志愿者在基层治理中的独特作用，用心用情做好宣传引导工作。”截至2023年5月，上海市垃圾分类注册志愿者人数已经超过71万，累计发布志愿服务项目达27639个，38万人次参与了垃圾分类志愿服务。
在郝利琼看来，居民参与志愿服务一方面能够加强社区内部的自我监督，另一方面也可以增强居民自身责任感。
她认为，要进一步提升居民自主分类的意识，必须让居民看到自己进行分类的实际意义和上海垃圾分类的成果。“主管单位可以每年出一份成绩单，为全体市民提供一个结果导向的正向激励。各个社区也可以晒出自己的评分，强化居民的荣誉感。”郝利琼相信，正向的激励、表达对市民的感谢，会比其他反向约束的举措更有效果。
对于“撤桶并站”，她直言确实会造成一些不便。但可以明确的是，“撤桶并站”并非最终目的，而是一个实践证明非常有效的手段。“如果每处垃圾桶居民都可以投放得非常自觉，撤桶本质上并不需要。但在实际操作中，这太过理想化了。”郝利琼说。
如今，有关部门已经在指导开设误时投放点，郝利琼也表示，考虑到社会治理的成本，居民可能也需要根据公共设施的具体情况适当调整个人习惯。
