事发餐厅位于主建筑右侧,房顶由铁皮搭建而成 图/“何石佳园”社交媒体账号
关于民宿的两栋主体建筑,刘业教授观察到,这些建筑的第三层与下面两层在结构上有明显不同,这表明第三层可能是后来加建的。此外,连廊部分的结构也显示出不一致性,也可能是后期加建的。
“山洪是一种很大的外力,应是造成灾害的主要原因,但是,这些临时建筑基础不牢固也有一定问题。”刘业表示。
另外,根据2021年湖南省住建厅发布的《关于规范和推进乡村民宿建设的指导意见》,乡村民宿单幢建筑的客房数量不超过14间(套),床位数在30床以内。但“何石佳园”的社交媒体介绍显示,该民宿拥有30间客房可供住宿,超过规定限额。
连廊部分结构显示出不一致性,可能是后期加建 图源/“何石佳园”社交媒体账号
民宿违建扩建情况严重
目前,此次被冲毁的民宿是否涉及违建和违规,尚未有官方通报。记者了解到,南岳国家级自然保护区核心区,在2023年9月被湖南省第一生态环境保护督察组发现存在违建扩改民宿69处,如东华宫超面积违规改扩建等。
岳林村所在寿岳乡也曾多次整治此类违建,如2023年6月,寿岳乡相关部门针对岳林村开展民宿规范整治行动,对民宿周边违章搭建的铁棚进行了拆除。同年9月,寿岳乡开会指出,要从严整治,确保核心区违建民宿(农家乐)整改工作整体提升、常态长效等。
南岳区在2021年还发布了《南岳区农村住宅建设管理及审批流程(试行)》,其中规定“景区”内农村住房用地面积控制在130平方米/户以内,主体建筑层数限制为两层,不得搭建铁棚。“农区”内的限制则为180平方米/户,主体建筑层数不得超过三层。
从连续的整治行动和相继出台的政策可以看到,当地政府为规范农村住房建设和保护自然资源及生态环境所作的努力,但记者走访发现,私搭铁棚和超层高建筑的现象依然存在。
当地餐厅搭建了铁棚 羊城晚报特派记者 摄
在南岳衡山风景名胜区,记者注意到,多处民宿和餐馆搭建了铁棚。这些铁棚下有的摆放着餐桌供客人用餐,有的用来堆放杂物。此外,一些民宿的主体建筑达到四层,超过规定层高,且有加建痕迹。
在靠近山脚的一家土菜馆,记者注意到,这里除了提供餐饮服务外,还提供住宿服务。建筑共三层,底层设为餐厅,二楼则有6间可供住宿的房间,长期租住的费用为每天100元。当记者询问是否持有营业执照时,业主展示了农家餐饮营业许可,但未能提供正规的民宿营业执照。
当地有民宿高达四层,超过规定层高,且有加建痕迹 羊城晚报特派记者 摄
事故发生至今已逾72小时,当地对伤者救治情况如何?遇难者家属是否得到合理安置?民宿是否有违建情形?7月31日上午,记者就上述问题联系了寿岳乡人民政府,工作人员回应称,无法透露更多信息,以官方消息为准。南岳区委办工作人员则称,对外消息统一由区委宣传部公布。随后,记者多次致电南岳区委宣传部,均无人接听。
在认证信息为南岳区融媒体中心的“天下南岳”公众号上,有关于此次事故的后续处置信息。据“天下南岳”发布,7月30日,南岳区委常委会召开会议,称要积极妥善做好“7·28”自然灾害善后处置工作,尽最大努力把灾害损失和不利影响降到最低。同时进一步强化灾害预警和应急响应联动,确保第一时间预警预报到点到人。针对民宿监管、村民建房、景区车辆通行、应急救援、防灾减灾等重点工作,要及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措,制定出台可落地、可执行的工作措施,从制度层面堵塞漏洞、扫除盲区。
(王红、陈明为化名)
文|羊城晚报特派记者
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