每到五一、国庆、春节,“调休”总是被推上热搜,今年也不例外。
不少网友对当前的假期调休不满,表示这样调来调去,并没有增加假日总数。
加上今年中秋国庆跨度大,调休后出现上6休3上3休2上5休1上2休7再上5休1的情况,一连串数字把网友看迷糊了……网友表示中秋国庆的调休比凑单还难算。
先说事实,十几年以来,中国每年的公共假日一直稳定在11天。哪11天呢?
元旦1天,春节3天,清明1天,五一劳动节1天,端午1天,中秋节1天,国庆节3天,全年算下来合计11天公共假日。
而我们见到的五一5天、中秋3天、国庆7天,实际上是调(凑)出来的假期,调休就是把周六周日等休息时间,和节假日调到一起,最后达到连续休假的意思。
7天假期,实际上是3天 2个周末。以国庆节为例,7天的连续假期,无论怎么算,都会覆盖一个周六周日,这就是2天,3 2就是5天了,再从国庆节前后各取一个周末,凑过来,3 2 1 1,便成了7天。
五一劳动节的5天,实际上是1天 2个周末,这时候有的网友就问了,1天 2个周末,岂不是要连续4个周末调休?为什么记忆中从来没有出现过呢?实则不然,五一5天,无论是哪天,都可以连同前面或后面的周末一起休假,另外的几天,就从这5天假日的前后周末里面调出来。
而3天假期,实际上是1天 1个周末。以今年中秋为例,今年中秋是9月17日,放假日期是9月15日、16日、17日三天。而实际上,15日本就是周日,这一天本就应该休息,所以不能算是放假。而16日呢?这天是周一,OK,把9月14日的周六挪过来,周六继续上班,周一休息。所以最终一算,中秋节实际还是那一天假,只不过为了连休3天,把周末一起调了过来。
如此,便形成了调休。
如果节日刚好在周末,是不是就不放假了?不会的,会从邻近的工作日中(周五或周一)选择一天休息。
如果不调休会怎样?先说结论,取消调休≠延长假期,调休和不调休,每年都是11天假期。不调休后,会让大部分家庭利用春节、国庆、五一等小长假出门旅行或回家探亲的计划泡汤。
互联网上,很多人怀念以前没有调休的假日。但这份记忆和现实有所偏差,因为从“黄金周”长假诞生之初,就一并有了调休。
1999年,的放假办法发布,春节、劳动节、国庆节放假3天,元旦放假1天,通过调整前后的周末,1999年的国庆节,是第一个“黄金周”。
按规定,国庆假期本只有3天,之所以变成“黄金周”,是因为当年国庆3天假期恰逢周六和周日,于是从工作日里找补了回来,又调整后一个周末,连休组成了7天。
翻看1999年的《人民日报》,你会发现当时的人们对这第一个“黄金周”有多兴奋。
铁路南来北往,比春运时还忙,一个旅行社接团、发团人数比春节还要多50%;北京赛特购物中心延长营业时间到凌晨两点;负责发展览票的当时的顺义区委宣传部副部长又喜又愁,他没想到大家热情那么高,而他找不到更多的票了。
节假日故宫人山人海,图源网络
后来的统计数据出乎意料,这第一个黄金周里,全国出游人次比春节还多1000万,形成了前所未有的假日旅游热潮,这一波人气创造的旅游收入,大约是全年的二十分之一。
这一现象在2000年的“五一黄金周”,再次得到了印证,出游人数再次大幅刷新了纪录。这个节日,不仅为劳动者提供了休息和放松的机会,更成为推动旅游经济消费的重要时刻。
随着国务院办公厅在当年6月下发的通知文件,更加肯定了这一点。在非常短的时间内,“黄金周”已经不再仅仅是一个普通的休闲假日,而是成为了刺激民众旅游消费、促进经济发展的关键载体。
这一政策转变迅速得到了广泛的响应和实施,各地通过有力的宣传推广和便利的交通服务配合,“五一”期间全国各大景区游客络绎不绝,旅游业收入显著增加,并不断扩大其对社会的贡献份额。
不仅如此,在随后的旅游统计公报中可以明显看出,“黄金周”成为了衡量旅游业发展的一个重要指标和数据来源;它标志着中国社会生活水平的提高以及国民对精神文化需求的追求进步明显上升的一个时代特征。
对比美国的10天、德国的9天、印度的17天,中国的11天假期并没有低于世界平均水平,为什么我们依然感觉假期这么少呢?
这个不难解释,有几个用人单位,严格落实了双休和带薪年休假制度呢?
带薪年休假2007年12月14日,国务院颁布《职工带薪年休假条例》〔国务院令第514号〕,明确规定,机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假。职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。
如果用人单位严格落实了带薪年假制度,会发现,一年下来我们的休息日并不少。52个周末 11天假期 5天以上的带薪休假,一年下来至少有120天休息日。
调休在一定程度上规避了实际问题,也成为了群众倾泻不满的窗口。群众反对的,实际上不是调休,是多数用人单位不落实双休和带薪年假制度。
群众吐槽的,是制度上的休息日很多,但实际“到手”的休息日太少了。
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