县乡干部工作在基层一线,面对征地拆迁、移民、计划生育、安全生产、农村基础设施建设、留守人员的管理等涉及民生利益的事情,如何从有理、有解的思维方式去消化,从无理中寻找合理的成分去处置,是县乡干部必修的课程,必备的工作能力与水平。
笔者在基层化解矛盾纠纷中,通过一些实践案例,探索积累了一些成功的经验,现对部分化解矛盾纠纷的案例进行列举,供其县乡干部参考。
1.和稀泥有些矛盾纠纷的发生,其因素往往纷繁复杂,难以分清是非曲直,如何进行消化处理,只要把事情按得平,化解得了,在不违背法律的前提下,不防“和点稀泥”,达到消化矛盾,平息事端之目的。
2.为弱者说话我国法律制定的原则就是从保护弱者的权益为出发点,在矛盾纠纷化解中,同样要体现这一原则。如一“三无”船只运输货物,被当地海事部门查处罚款,海事部门在护“三无”时,船只翻沉,导致一人死亡,其家属20多人静坐,与当地海事部门讨说法。死者方来了个村主任,劝阻老百姓不要闹事。
笔者去后,查明情况,理直气壮地地告诉村主任,你今天就应该代表老百姓说话,海事部门如果有责任就必须赔偿,此事应该由海事主管部门进行责任认定。于是笔者安排死者亲友吃饭,住宿。海事主管部门责任认定海事没有责任,通过与海事部门商议,海事部门为死者家属支付了5万元的补偿费,使问题得到有效解决。
3.单独赴会。基层干部面对突发事件及群体性事件,不能躲闪,要有勇气敢于面对,控制局面,稳定事态,正确处置,及时化解。
4.错案纠正。基层干部要勇于面对错误,纠正错案,县乡干部要有礼有节地说服领导,得到领导的支持认可,从而使错案得到有效纠正,维护老百姓合法权益。
5.有效制止村干部“批发”纠纷。在基层,村组干部遇到好事就上,遇到矛盾纠纷就躲,当好人,批条子写证明支持群众打官司、上访,将矛盾纠纷上交大有人在,导致简单的矛盾纠纷复杂化,使群众花费不必要的开销,使群众与各级领导产生隔阂,使基层干部与上级产生分歧。对这种情况,应及时与村组干部进行沟通,上下一致,有效制止,并帮助指导基层及时化解矛盾。
6.说点“狠话”。在基层矛盾纠纷化解时,遇特殊场合说点“狠话”是必要的。如一赡养纠纷,三个子女都建有房屋,因赡养问题子女之间发生矛盾,子女把父母赶出家门寄宿他人屋檐下,笔者深入现场后,查实了事情的原委,在做工作时当事人各方各执一词,拒不履行赡养义务。
笔者放出狠话:“今天老人选定一个子女入住,如果子女不开门,我们将依法,强行将父母送入家门。”
一席话,起到了强烈的震慑作用,得到了当地群众的拥护与支持,子女们自觉理亏,把父母接进了家门。
7.对上级领导“关心”案件的处置。有些领导有时出于朋友关系,及亲友关系,对办事员所受理的矛盾纠纷过于“关心”。对这类案件,办事员受理了,要谨小慎微地对待与处置,如果办事员把被领导“关心”的人伤了,领导恐怕就会给办事员颜色看,或者给办事员小鞋穿,对待此类案件“惹不起”,就“躲得起”。
在笔者所处理的矛盾纠纷中,主管局的一名副局长,对笔者受理的一起人身损害赔偿自诉案件“关心”,要我们不要刑事民调。
过了几日,又是这位副局长,说是已退的局长亲戚一纠纷建议调解,经调查也是属于刑事自诉案件。好一个主管局长,先是不能刑事民调,过了几日又要求我们刑事民调。最后,统统建议并帮助当事人通过诉讼程序解决,案子成功移交,领导也再没有“关心”过问了。
8.欲擒故纵。兵法三十六计有一些计谋,在矛盾纠纷化解中可以借用,会达到意想不到的效果。
对矛盾纠纷对立的双方,无法找到化解的着力点,“放任”当事人一方适度“发点飙”,再进行调解,往往会收到意想不到的效果。
如村民甲与村民乙发生纠纷,村民甲的女婿助威殴打了村民乙,导致村民乙溺水身亡。
经笔者现场处置,双方达成补偿协议,村民甲支付村民乙安葬费8000元,现场给了3000元,人安葬后剩余的5000元,村民甲不给了,女婿也跑了。
村民乙的家属,将80多岁的老太背至村民甲的家中,此时村民甲着急了,女儿、女婿都来了,打110求助,请求解决,派出所与笔者要求村民甲按协议还支付村民乙家属5000元了结事端,村民甲及女婿自知理亏,当场将5000元支付给了,使得事态予以平息。
9.“走为上”与“釜底抽薪”。在矛盾纠纷调解中,特别是对人身损害赔偿纠纷,在赔偿数目协商多轮次后,为双方一个可调和的平衡点及着力点僵持不下时,主持调解及参与人提出“走”时,运用釜底抽薪的计谋,促使双方降低期望值,促成事情的圆满解决,此类纠纷笔者有多次成功的案例。
10.激将法。在纠纷的解决中,不防来点激将法,难解的纠纷会峰回路转,柳暗花明,化干戈为玉帛。
一企业在村庄附近加工矿粉,其粉尘污染环境,噪音扰民,周围百姓经常到工厂去堵门。一方面是企业的发展,一方面是老百姓的利益和权益保障权衡。
如何使企业降低噪音,减少粉尘,笔者召集周边老百姓开会,邀请企业老总参加,现场激将企业老总,向老百姓承诺降低噪音,减少粉尘,给了企业老总一个措手不及,逼迫企业老总向老百姓承诺,对企业生产线进行改进,过了几日,企业老板兑现了诺言,对噪音及防尘进行了整改,从而改进了企业与周边老百姓的关系。
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