第三节 中国的耕地安全与粮食安全
1．粮食安全
保证人民能够及时得到生存和健康所需要的足够食物
2．影响粮食安全的四个环节
生产、储备、流通、进出口
3．我国粮食安全的立场：立足国内资源，实现粮食基本自给。
4．我国耕地资源与粮食生产能力的特征
特点 | 表现 |
人均耕地少，后备耕地资源有限 | 人口总量大、城市建设用地等占用耕地和退耕还林还草 |
可开垦的耕地已基本开垦殆尽；后备耕地资源主要分布在东北、西北偏远地区，数量有限且生产力水平低，开发利用难度大 | |
耕地质量总体欠佳，退化和污染问题严重 | 高产稳产的高标准农田数量少，中、低产田比例高 |
长期耕作造成耕地肥力下降、水土流失、盐渍化、沼泽化、沙化等；为了保肥增产大量使用化肥、农药和农膜，导致耕地污染、土壤板结、地力衰减；废水、废气和固体废弃物排放造成耕地污染；畜禽养殖业主产区的畜禽粪便及废弃物产生量，远远超出当地农田安全承载量 | |
耕地空间分布不均，水土资源配置不佳 | 南方地区耕地质量高，水热资源充足，但是耕地数量不足，同时面临城镇化、工业化对耕地的侵占和耕地的污染问题；北方地区耕地面积大，但是耕地质量较差，中、低产田较多，同时水资源不足 |
农业气象灾害频发，粮食产量年际波动大 | 农业生产具有地域性、周期性和时令性等特点，对自然环境的依赖较强。冬夏季风的年际、季节差异使降水、热量等要素呈现时空配置的不均衡，导致农作物减产严重，使粮食产量的年际波动较大 |
5．增加粮食总产量的两个基本途径
⑴扩大耕地数量；⑵提高单位面积产量
6．实现我国粮食安全的途径（生产、贸易、储备、流通）
⑴生产环节：提高单产，增加粮食总产量
⑵流通环节：通过粮食的跨区调剂，解决我国粮食生产与消费空间配置不均衡问题。
⑶进出口环节：充分利用国际粮食市场，是我国保证粮食安全的重要辅助手段之一。
⑷储备环节：建立粮食储备，其具有救荒、调节国内外粮食市场秩序、应对突发事件等功能。
7．中央储备粮主要用途
⑴调节粮食供求（救荒）；⑵调节国内外市场秩序；⑶应对突发事件
8．我国粮食安全面临的主要挑战
⑴粮食需求刚性增长，粮食供求将长期处于勉强平衡状态。
⑵粮食品种结构和生产布局矛盾突出。
⑶受耕地、水资源、气候等因素的影响，粮食产量继续增长难度越来越大。
⑷国际市场粮食价格大幅波动，宏观调控难度加大。
9．如何实现未来粮食安全的耕地保障
(1)耕地数量方面：守住18亿亩耕地红线，增加耕地资源供给能力（已经确定的耕地红线绝不能突破；已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用；建设占用多少基本农田，就要补充多少数量和质量相当的基本农田，做到占补平衡）
(2)耕地质量方面：保护与提升耕地质量，高标准农田建设，耕地重金属污染治理，水土保持与坡耕地改造，高效节水等
10．不同区域中低产田的主要问题及质量提升重点任务
区域 | 主要问题 | 农田质量提升的重要任务 |
东北及内蒙古地区 | 中、低产田集中分布，黑土地土壤退化严重 | 黑土区用养结合，防治水土流失，改良培肥；风沙盐碱区实施保护性耕作，推广滴(喷)灌和水肥一体化技术，增施有机肥 |
华北平原地区 | 中、低产田分布较广，耕层变浅，土壤蓄水保肥能力下降，地下水超采 | 发展节水灌溉技术，增施有机肥，秸秆还田，改善耕层结构 |
长江中下游及南方区 | 中产田分布较多，土壤酸化日益加剧，污染严重 | 治酸控污，低产坡耕地改造或退耕恢复植被 |
西北和黄土高原地区 | 中、低产田集中分布，干旱缺水，土壤贫瘠，耕地退化和次生盐渍化严重，地膜残留污染严重 | 发展节水农业以及退耕还林还草，治理水土流失，防治次生盐渍化，回收残膜 |
青藏高原区 | 中低产田集中分布，生态脆弱，不利于农业生产 | 开展高原特色生态农田建设，恢复植被，减少水土流失，有效治理土地沙化现象 |
11．我国耕地资源的现状
(1)耕地资源绝对量大，人均耕地少。
(2)耕地资源质量整体欠佳，污染和退化严重。
(3)耕地资源空间分布不平衡，水土资源配置欠佳。
(4)耕地后备资源数量少、质量差，开发利用难度大。
(5)耕地面积呈下降趋势。
12．耕地面积总体不断下降原因
⑴交通、城市、乡村、工业、交通，建设占用耕地；⑵生态退耕；⑶灾毁耕地；⑷耕地退化；⑸农业产业结构调整
课本活动题思考题参考答案
课本38页【思考】
1．哪些自然环境因素影响我国的耕地质量？
土壤的厚度、土壤的质地、土壤中有机质的含量、水源及热量等影响耕地质量。
2．哪些人类活动影响我国的耕地质量？
城镇化进程中，各类建设用地占用大量优质耕地；大量使用化肥、农药、农膜，导致土壤肥力降低与耕地污染；高强度的农业生产导致土地退化等；人类排放大量废水、废气和固体废弃物造成耕地污染等。
课本38页【思考】
1．我国耕地分布特点
⑴分布不均，主要集中在季风区，特别是东部平原丘陵区
⑵南方地区以水田为主，耕地质量好，占用严重。
⑶北方地区以旱地为主，中低产田多。后备耕地质量低
⑷西北地区分布在绿洲区。
2．气候和地形是如何影响我国耕地分布的？
我国东部为季风气候区，水热条件配置较好，且东部地区以平原、丘陵、山地为主，地形较为平坦，因此耕地分布集中在东部地区。
课本40页【思考】
1．每种措施如何影响粮食单位面积产量？
提高单产的措施 | 对粮食单位面积产量的影响 |
扩大农田灌溉面积与防洪排涝、平整土地 | 扩大农田灌溉面积，能够改善耕地的水热条件，提高耕地质量；防洪排涝、平整土地，可以减轻气象灾害的危害，减少水土流失。 |
培育推广粮食高产品种，研发综合配套栽培技术 | 培育推广粮食高产品种，研发综合配套栽培技术，对粮食单位面积产量影响显著。袁隆平杂交水稻产量从平均亩产300公斤，先后提高到500公斤、700公斤、800公斤、900公斤。 |
大力施用农家有机肥和增施化肥 | 大力施用农家有机肥，有利于耕地的养护，肥力的持续提高；增施化肥，可以迅速提升耕地肥力，促进单产水平。 |
提高耕地复种指数，发展间作套种 | 提高耕地复种指数，发展间作套种。能够提高耕地的利用率，最大限度发挥耕地资源的潜力。 |
使用农药防治病虫害 | 使用农药防治病虫害。可以有效减少粮食作物的损失。 |
发展农业机械化 | 发展农业机械化是提高粮食生产效率的有效保证。 |
课本41页【思考】
1．我国大豆对外依存度的变化趋势如何？
1995年之前我国大豆对外依存度低，基本满足自给自足；1995 年之后我国大豆对外依存度迅速升高。
2．我国进口大豆主要用于榨油和做饲料的原材料。在你的生活中，接触的大豆制品或者以大豆为原材料的产品有哪些?
生活中，大豆制品有豆腐、腐竹、豆浆等；以大豆为原料的产品有豆油、豆饼（用于饲料）等。
3．你认为我国是否需要改变大量进口大豆的现状？为什么？
⑴需要改变。过度依赖进口会导致我国大豆和以大豆为原材料的产品受制于他国，在一定程度上影响我国粮食安全。同时，过度依赖进口会影响我国的大豆生产，影响大豆价格和种植户的收入。
⑵不需要。进口大豆可以充分利用国外自然资源，腾出我国更多的耕地用于小麦等粮食作物的生产，缓解我国人均耕地不足的矛盾，有利于粮食安全。
课本42页【活动】《讨论规避粮食进口给我国带来粮食安全风险的措施》
综合考虑影响粮食安全和国家安全的各方面因素，讨论以下问题：
1．除“买的贵”和“买不到”风险外，利用国际粮食市场还可能存在哪些风险？
⑴给国内粮食生产和农民生计带来冲击；
⑵对外依存度过大，威胁国家粮食安全；
⑶大豆的对外依存度过高，随着国际大豆价格的上涨，可能会导致国内谷物种植向大豆种植转变，影响谷物供给；
⑷国际市场价格的波动会传递到农产品加工的下游产业，并影响居民消费和生活水平。
2．为了能够在保障国家安全的前提下充分利用国际粮食市场，你认为我国可采取怎样的措施？
⑴提高国内农产品的市场竞争力；
⑵优化粮食进口结构；
⑶建立定价机制和风险预警机制；
⑷提高国际合作战略，加强海外农业投资，提高非洲、南美洲等地区的农业生产水平，保障国际粮食市场的稳定供给。
3．我国粮食安全的保障措施及途径
保障措施 | 途径 | |
保障粮食数量 | 确保耕地数量 | ①严格控制人口增长；②坚守18亿亩耕地红线；③完善耕地占补平衡政策 |
提高耕地质量 | ①用养结合，防治水土流失，改良培肥；②发展节水灌溉技术；③加强低产坡耕地的改造；④大力推广保护性耕作技术，改善耕层结构 | |
提高土地利用率 | ①调动和保护好主产区农民种粮积极性和主产区政府抓粮积极性；②发展多种形式的农业规模经营 | |
提高粮食单产 | ①扩大农田灌溉面积与防洪排涝，平整土地；②培育推广粮食高产品种，研发综合配套栽培技术；③大力施用农家有机肥和增施化肥；④使用农药防治病虫害；⑤提高耕地复种指数，发展间作套种；⑥发展农业机械化 | |
其他措施 | ①建立粮食储备；②进行粮食跨区域调剂；③加强国际贸易；④加大政府扶持力度 | |
保障粮食质量 | 提高耕地质量 | ①实施高标准农田建设；②减少工业、生活污染土壤，加强耕地重金属污染的治理；③增施有机肥，加强生物防治病虫害 |
保障耕地生态安全 | ①推广绿色安全标准化种植技术；②提高优质粮食品种种植面积；③发展智慧农业；④加强综合治理，改善环境安全 | |
