住建部：建设工程与房地产领域法律观点集成（四）
——“采购 施工”是否属于工程总承包？
问：“工程总承包”是否只有工程设计、采购、施工或者设计、施工两种类型？“采购” “施工”是否属于“工程总承包”？
答：在国际工程市场“工程总承包”主要有五种模式：
1、EPC模式：设计、采购、施工总承包模式；
2、EPCM模式：设计、采购、施工管理总承包模式；
3、DB模式：设计、施工总承包模式；
4、EP模式：设计、采购总承包模式；
5、PC模式：采购、施工总承包模式。
而根据2020年3月1日《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔2019〕12号）第三条：“本办法所称工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。”的规定，我国的“工程总承包”主要是指EPC、DB两种工程总承包模式，不包括PC模式即采购、施工总承包及其他模式。
因此，PC模式即“采购” “施工总承包”模式不适用《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》的规定。
作者：朱大勇，吉林朗业律师事务所律师
2022年4月25日
附件：住建部相关问题答复
