2010-2020年各省份GDP和常住人口变化(单位:%) 图片来源:倪鹏飞演讲PPT
倪鹏飞及其团队的研究结果亦表明,区域经济纵向分化不仅程度加深,范围也在进一步扩大。比如,南方GDP占比从2006年的57.32%逐渐上升到2019年的64.56%,人口差距也从2010年的21135万增加到2019年的23525万。
扩散
“先是东北经济放缓,然后是华北,并且不断向南推进,直逼长江线即北纬31度线……”根据此前倪鹏飞领衔发布的《中国城市竞争力报告》,从综合经济竞争力排名角度来看,北纬31度以北地区总体都在下降,而东北、华北地区下降幅度还很大,北方城市平均下降6.2位,南方城市上升6.6位。
在“纵向分化”之外,“横向扩散”同样值得关注。在这一趋势下,自东向西,长江经济带上的城市群、都市圈正在崛起。
从客观数据来看,覆盖沪、苏、浙、皖、赣、鄂、湘、渝、川、云、贵等11个省份的长江经济带,的确有力地阻挡了区域分化向南蔓延趋势。
这一面积约占全国21.4%的经济带,2020年生产总值约47.15万亿元,约占全国46.4%,占据中国经济的“半壁江山”。
不仅如此,上海、南京、苏州、无锡、杭州、宁波、武汉、长沙、成都、重庆均位于北纬29度-31度间。这片区域几乎囊括中国全部的“颈部城市”,以及1座“头部城市”。
“如果把合肥、成都、武汉、南昌、重庆、贵阳、昆明、长沙都市圈和长三角都市连绵区这9个都市圈合并统计为“长江流域都市圈”的话,其下辖城市人口体量达3.67亿人,过去10年人口增长率为10.21%,在23个都市圈中居于上游;综合经济竞争力排名平均上升15.6名,在23个都市圈中位居顶端。”倪鹏飞分析指出。
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从经济增速来看,2019年至今年上半年,长江经济带省份平均经济增速分别为7.25%、2.73%和14.03%,分别高于全国平均经济增速1.1、0.4、1.3个百分点,展现出强劲发展势头。
中山大学地理与规划学院院长薛德升按城市群发育程度,将全国城市群分为成熟型、优化提升、发展型、发展壮大、培育型、培育发展型等类别,其中,5个成熟型城市群中,有3个位于长江经济带,即长三角、成渝和长江中游城市群。
从中心城市来看,上海、南京、武汉、合肥、成都、重庆等城市群内的中心城市,发展势头迅猛。
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中国科学院院士叶嘉安指出,随着人口和生产要素向特大城市群进一步集中,其上中下游产业链集群化、服务业供应链系统化的趋势将日益明显,将呈现“聚中有散”的态势。长江经济带对沿线地区的产业带动作用也将进一步凸显。
趋势
“南北经济在‘纵向聚集’中分化,长江经济带在‘横向扩散’中崛起。”这是倪鹏飞观察到的区域发展格局新趋势。
一方面,纵向经济分化,“不是人们期待的区域协调发展,而是不协调的表现”。
在此背景下,守住“长江经济防线”成为推动区域协调发展的关键所在——保持长江经济带的繁荣,并进一步将繁荣的版图向北方淮河、黄河、海河等推进。
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而从更大范围来看,我国空间经济在经历初期的全面聚集之后,已经进入“聚中有散”的阶段。
“聚集力与扩散力正在多维角力。两种力量正在跨越无数的江河与山脉阻隔,重塑中国经济的万里江山。”倪鹏飞表示,在这过程中,城市群成为空间经济主体。
由此,他认为,一方面要引导横向扩散,另一方面要适当阻止纵向分化,让北方经济放缓得到恢复。其中很重要的一点,就是“要把长江经济带发展起来,把‘长江经济防线’建立起来”。
具体而言,首先要遵循空间发展规律,引导聚中有散。倪鹏飞认为,可以促进先进区域转型升级,带动更广阔区域的普遍繁荣,通过先富带后富,跨越“中等收入陷阱”,迈向全面现代化。
其次,要构建长江经济带多层嵌套体系。以中心城市带动都市圈、以都市圈带动城市群、以城市群支撑经济区、以经济区连成经济带。同时,补足建立安庆、九江、荆州、宜昌等都市圈薄弱环节,促使长江经济带连为一体。
此外,倪鹏飞建议,将长江经济带建成新格局先行区。通过建立横向省市政府间的互利机制,构建一体化的横向共同市场;构建以长江为主轴的横向一体化基础设施网络,加快产业链体系一体化布局;通过长三角高质量一体化带动长江流域一体化。
每日经济新闻