改革开放后中国经济增长强劲而稳定,吸引了许多国际资本流入,但在汇改、经济结构转型升级的背景下,又遭遇中美贸易冲突、全球新冠疫情等事件冲击。
中国短期国际资本流动出现了较大的波动。现状分析主要从短期国际资本的流动渠道和流量测算两方面进行。
中国短期国际资本流动渠道为加入WTO,中国自一九九四年汇率改革后逐步开放经常项目,在一九九六年实现经常项目的完全可兑换。
但中国一直严格地保持着对资本项目的管制,在亚洲金融危机和美国次货危机等多次危机考验下,中国资本管制体制体现了其独特的优势,是规避外来冲击,维护国内金融体系稳定的“防守大闸”。
虽然资本管制意味着短期国际资本无法自由地进出中国金融市场,但随着金融市场发展,短期国际资本也会通过一些规避管制的渠道进出中国市场。
1.经常项目
在中国实行资本管制而经常项目实现对外开放的背景下,部分国际资本会取巧通过经常项目进出中国市场,常见的有经常转移、提前错后和贸易伪报等方法。
经常转移是经常项目的无偿转移,主要包括官方的捐赠、援助以及私人的赠予、侨汇等,由于中国对此没有具体明确的规定,所以部分短期国际资本会以经常转移的名义进出中国。
提前错后法本是对外贸易结算时通过预测汇率变化,利用远期合约等方法提前或延后支付,来规避外汇风险或者获取风险收益的行为,由此部分国际资本会通过提前错后的时间差在国内金融市场进行投资活动。
贸易伪报是短期国际资本一种非法的流通方式,主要指通过伪造贸易单据、虚报进出口单价或数量等行为,掩盖短期国际资本的进出。
此外,个人出入境携带现金也是短期国际资本流通的一种形式,如出境旅游、留学等活动,此类活动产生的短期国际资本流动同样难以监测。
因此中国限定了每位出入境者出入境时所携带的现金额度,超过额度者需向银行或外汇局申报,违者将依据《海关法》进行处罚,但仍有不少人为利益铤而走险进行货币走私。
2.资本项目
目前中国的资本管制下,国际资本可以通过FDI和QFII从资本账户进入中国。FDI(直接投资)属于长期投资,指一国投资者投资他国的企业,获得一定控制权并从生产经营活动中获取利润的行为。
外商投资可以为实体经济的资本市场注入活力,中国在资本管制的情况下鼓励外商投资,因此会有部分短期国际资本在FDI的掩盖下进入中国。