柱间平定乱世以后，以忍者家族为单位的各个势力开始聚集在一起，在达到一定规模后就形成了忍者村。几乎每一个国家里都有一个固定的忍者村落，他们与所在国达成了和平共处的协议，忍者村作为武装力量保护其所在国的安全，国家则提供经济、技术的支持。
当时一国的最高首领被称之为“大名”，忍者村的最高首领则被称之为“影”。正如我们看到的那样，几乎所有的大名都是享乐主义者，成天毫无作为，还手握大权。大战来临之时，还需要一大堆人去保护他们。既然如此，这些忍者村为何不推翻“大名”，自立为王呢？
听起来这个主意倒是不错，事实上，这是行不通的。就拿火影来说吧，几乎每一代火影的选拔都必须由大名来主持和监督，但是火影永远没有权利去干涉大名的选拔。火影级别的人要想“攻克”一个国家简直易如反掌，“准影级”的赤砂之蝎就曾用“百机操演”这一招打下了一个国家，可想而知火影的实力有多强。
那么，火影为何要受制于大名的统治呢？原因有两点，第一，大名掌握着一个国家全部的资源，虽然他拿实力高强的人没办法，但他可以制约大部分的平庸者。一个忍者村的精英数量毕竟是有限的，当那些被用来做基石的人都不在了，忍者村也就不存在了。
