在公共采购领域，竞争性磋商是一种常见的采购方式，它允许采购方与供应商进行深入的谈判，以找到最符合需求的解决方案。这种采购方式涉及两个关键环节：资格预审和实质性审查。本文将详细探讨这两个环节的时间节点、负责机构以及在只有两家供应商通过资格审查情况下的应对策略。
一、资格预审：明确需求与筛选供应商
资格预审是竞争性磋商采购方式的第一个环节，其主要目的是明确采购需求，并筛选出符合条件的供应商。这个过程通常由采购方或其代理机构进行。
时间节点：资格预审的时间节点通常在公告发布之日起至提交资格预审申请文件截止之日止，这段时间不得少于5个工作日。这样可以让更多的供应商有足够的时间来了解采购信息，准备申请文件。
负责机构：资格预审可以由采购人或其采购代理机构进行，或者由磋商小组进行。在磋商文件中，应明确负责机构及其职责。
应对策略：如果在资格预审后只有两家供应商通过，可以考虑以下几种解决方案：一是修改采购文件，适当降低供应商资格条件，以便更多的供应商能够参与；二是适当延长采购文件提供期限；三是拓展采购公告的发布渠道，让更多的供应商得知采购信息；四是可以改用采购人、评审专家推荐供应商等方式。
二、实质性审查：评估与选择最合适的供应商
实质性审查是竞争性磋商采购方式的第二个环节，它是在初步筛选出符合条件的供应商后，对他们的响应文件进行深入评估和选择的过程。
时间节点：实质性审查的时间节点一般规定在磋商文件中，比如竞争性磋商项目，从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日。这是为了给供应商足够的时间来准备和提交他们的响应文件。
负责机构：实质性审查通常由评审专家或磋商小组进行。在这个阶段，评审专家或磋商小组需要对每一家供应商的响应文件进行深入评估，以找出最符合采购需求的供应商。
应对策略：在实质性审查阶段，如果只有两家供应商通过初步筛选，并且这两家供应商的响应文件都满足采购需求，那么可以考虑以下几种策略：一是进一步细化评审标准，以便更好地评估两家供应商的优劣；二是考虑采用加权评分法或其他量化评估方法，以便更准确地比较两家供应商的实力；三是再次考虑修改采购文件或调整评审标准，以便引入更多符合条件的供应商参与竞争。
总的来说，竞争性磋商采购方式中的资格预审和实质性审查都是非常重要的环节。对于采购方来说，正确把握这两个环节的时间节点和负责机构，以及在特定情况下采取合适的应对策略，将有助于提高采购效率和质量，同时也能够确保公平、公正的竞争环境。
