在强化教育、住房、就业等支持措施方面,提出扩大优质教育资源供给、加强住房支持政策、强化职工权益保障三项任务。
具体措施包括:
深入落实“双减”政策,
鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法,
帮助解决家长接送不便问题。
完善覆盖全学段学生资助体系,探索逐步扩大免费教育范围;
鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度等。
在营造生育友好社会氛围方面,《若干措施》提出积极构建新型婚育文化、加强社会宣传倡导两项任务。
倡导尊重生育的社会价值,提倡适龄婚育、优生优育,鼓励夫妻共担育儿责任。
搭建多种形式的青年婚恋交友公益平台,破除婚嫁大操大办、高额彩礼等陈规陋习,培育积极向上的婚俗文化等。
总和生育率1.3意味着什么?
总和生育率是指平均每对夫妇生育的子女数。国际上通常以2.1作为人口世代更替水平,也就是说,考虑到死亡风险后,平均每对夫妇大约需要生育2.1个孩子才能让出生和死亡逐渐趋于均衡。
国际上通常认为,总和生育率1.5左右是一条“高度敏感警戒线”,一旦降至1.5以下,就有跌入“低生育率陷阱”的可能。国务院第七次全国人口普查领导小组办公室有关负责人表示,“低生育率陷阱”需要满足两个条件,一是总和生育率降至1.5以下,二是需要持续一段时间。我国育龄妇女总和生育率持续下降,一旦跌入“低生育率陷阱”可能会面临什么?
中国人民大学人口与健康学院院长 杜鹏:从这两年的生育数量来看,现在的生育率肯定是低于2020年的水平,所以处于一个极低的生育率。如果总和生育率持续走低,它会对整个社会产生长久的影响。
比如说现在出生队列偏小,长期来说会加剧人口负增长的趋势。现在人数的减少会影响到后边的上学、未来的劳动力的数量,以及一系列的社会资源的配置。
特别是从中可以反映出我们生育的意愿,它还是高于现在的总和生育率。也就是说许多家庭,他还是面临着生育、养育、教育这些方面的一些难题。所以并没有真实地反映我们现在的生育的意愿。
降低生育养育教育成本是稳定生育率的关键
在这种情况下,怎么能促成那些想生两个孩子或者一个孩子的家庭实现自己的生育意愿,就需要我们大力建设生育友好型的环境。真正能够使生育、养育、教育的成本降低,使这些有生育意愿的家庭得到实实在在的支持。从而使总和生育率能够在稳定的基础上有所提升,而不是处于一个下降的趋势。这对整个社会经济的发展,整个国家的发展来说,都是非常重要的。
近年来国家出台多项措施支持生育
这些年,国家一直从多面出台政策鼓励生育。我国从2021年开始推进生育支持政策体系的建设,这些年从国家层面都出台了哪些措施支持生育,我们了解一下。
从2016年,我国实施全面二孩政策,到2021年,开放三孩政策,近年来,国家层面一直在积极推动出台生育支持政策,提高优生优育服务水平。
眼下,我国生育支持政策体系,已经初步建立。国家卫生健康委相关负责人介绍,各省份普遍设立60天以上的延长产假,15天左右的配偶陪产假,5到20天的父母育儿假,各省份产假均延长至158天以上。
我国出生缺陷综合防治能力持续提升,全国孕前检查率、孕期产前筛查率均达到90%以上,新生儿遗传代谢病和听力障碍的筛查率均达到98%以上。事实上,国家优化生育政策,不仅体现在服务层面,而且也体现在经济层面。