随着乌克兰紧张局势不断升级,美国要再挥“制裁大棒”。据外媒报道,美国总统拜登25日罕见威胁称,如果俄罗斯入侵乌克兰,他将考虑对俄罗斯总统普京本人实施制裁。对此,外界不禁疑问:美国到底有哪些制裁选项?对普京的制裁能否起到作用?
拜登:考虑制裁普京
据路透社25日报道,当被记者问及若俄罗斯入侵乌克兰,是否会对普京个人实施制裁时,拜登答道:“是的,我会考虑。”
拜登还提到,如果俄罗斯在乌克兰边境地区集结的军队进入乌克兰,将是“二战以来最大规模的入侵”,这将“改变世界”。
拜登还表示,美国整装待命的8500名士兵将很快动身前往欧洲,但他重申,美国军队将不会进入乌克兰。
拜登说,一切“将取决于普京的决定”。如果普京采取行动入侵乌克兰,将引发“严重”后果,不仅是经济和政治后果,还有“全球范围内的巨大后果”。
这已经不是美国第一次声称要“制裁普京”。
据《莫斯科时报》报道,美国民主党参议员12日曾提交一份措辞强硬的制裁草案,草案中不仅包括对普京的制裁,还将俄外交部长拉夫罗夫、俄总理米舒斯京等人也一并列入制裁名单。
对此,俄总统新闻发言人佩斯科夫13日警告称,直接对普京实施制裁将被视作“极端行为”,将导致美俄两国关系彻底破裂。
有多少牌可打?
在外界看来,即使是频繁挥动“制裁大棒”的美国,对他国*实施制裁也极为罕见。
路透社称,仅有的几个先例包括委内瑞拉总统马杜罗、叙利亚总统巴沙尔·阿萨德、伊朗最高领袖哈梅内伊等。
拜登若对普京个人挥舞“制裁大棒”,能否起到作用?
先来看看个人被美国制裁后可能会受到哪些影响。
首先,被美国宣布制裁后,被制裁者及其直系亲属将被禁发赴美签证,如果在美国境内的会被驱逐出境。
此外,被制裁者在美国、或被美国人占有或控制的所有金融资产将被冻结。所有需美元结汇和使用SWIFT系统的银行也不敢与其发生业务关系,因为也可能面临受到制裁的风险。
对此,有分析称,一般只有具有国际金融利益、政治和经济权力在握的个人才会被制裁。
但对普京而言,美国对他实施的制裁影响可能有限。
彭博社称,根据官方说法,普京几乎没有多少资产,更不用说海外资产。根据最新财务披露,普京年收入约为1000万卢布(约合80万人民币),名下只有三辆汽车和一套公寓。
普京的直系亲属中,与前妻柳德米拉所生的两个女儿均在俄罗斯接受教育、工作并生活,没有从政或经商,也不会受到美国制裁很大影响。
还有哪些选项?
自乌克兰局势高度紧张以来,美国和欧洲官员已多次威胁要对俄实施“强有力”制裁。美国还有哪些制裁选项?25日,美联社撰文梳理了多种可能性:
将俄罗斯排除在SWIFT系统外。美联社称,对于美国及其欧洲盟友来说,将俄罗斯排除在环球银行金融电信协会(SWIFT)外将是最严厉的金融制裁措施。这将让俄无法处理外汇交易,也无法从石油和天然气交易中获利。
利用美元清算系统。这是美国拥有的最强大金融“武器”之一,能够阻止俄罗斯获得美元。由于美元仍主宰着全球各地的金融交易,美元交易最终也需通过美联储或美国金融机构进行结算,如果美国阻止俄罗斯进行美元交易,一些最常规的金融交易活动,比如购物或发放工资等,可能也无法进行。
出口管制。美国官员称,美国正考虑实施出口管制措施,重点打击俄罗斯关键项目,包括国防、人工智能、量子计算和航空航天等。不过,美联社也指出,美国对俄实施出口管控后,可能会促使俄企在其他国家寻找替代品,比如中国。
针对“北溪-2”号管道项目实施制裁。美联社称,美国国会两党议员向来反对这项从俄罗斯通往德国的天然气管道输送项目,认为这将有助于俄罗斯利用对天然气供应的控制,实现在欧洲的政策目标。
对俄罗斯寡头、*及家人等个人实施制裁。这是美国最常用的制裁手段。对俄罗斯而言,制裁名单除普京外,还可能包括普京亲友、俄罗斯高层*、俄罗斯金融寡头等。
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栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:新华社 图片编辑:雍凯
来源:作者:裘雯涵