有人称其为千古第一阳谋，表面看似十恶不赦，实际却是百姓的救星。范仲淹居然在大灾之年，三个操作扭转了一城局势，让即将饿死的满城百姓有钱可赚，有粮可食。我们就来了解范仲淹惊世骇俗的"荒政三策"。
公元1050年，宋朝正是宋仁宗在位时期，写下那句"先天下之忧而忧，后天下之乐而乐",范仲淹已经61岁，他在这年正于杭州主政，而当时的杭州地区爆发了严重饥荒，灾情十分紧急，史称“吴中大饥”。
一天，宋仁宗突然收到了多封弹劾奏书，这位功名天下、忠义满朝的范仲淹，居然在饿殍遍野的大灾之年，做了一些十恶不赦的坏事。
奏书弹劾的内容主要分为三件：
首先，他不仅没有体恤荒淫之事的财政困难，反而举办大规模的划船比赛。
其次是在如此困难时期大兴土木，使贫苦无依的百姓雪上加霜。
最后就是趁机官商勾结，抬高粮价，每斗直线飙升到了180钱。
宋仁宗看到这份奏书，龙颜大怒，立刻派人前往杭州调查范仲淹，结果得到的反馈却是恰恰相反，百姓们居然一致认为范仲淹是一位全心为民的好官。历史中的各个朝代趁着灾年大发国难财的事件屡见不鲜，很多奸商都会趁机哄抬物价，当时的北宋也不例外，市面上的每斗粮食已经涨到了120文钱，因此有很大一批百姓因为买不起粮食而活活饿死。其实，范仲淹完全可以按照朝廷的规定开仓放粮，但当时的灾情过于严重，储存的粮食只能帮助部分灾民，所以范仲淹并未选择开仓。可是范仲淹不仅没有放粮，反而召集所有粮商开会，决定把粮价进一步抬高，任何人的粮食都不能低于180文出售。
这一官方决定让所有粮商几乎乐掉了下巴，他们完全不会想到还有奉命涨价的好事，于是纷纷表示极力配合。范仲淹随后便将此事写成榜文，贴遍了全城的大街小巷。杭州的粮价随后一路猛飙，百姓对于范仲淹恨的牙根直痒，恨不得把他扒皮抽筋。随着人们不停的谩骂，粮商已经把一批批的粮食运抵杭州，谁都不想错过这个大赚一笔的机会。然而就在准备开售之时，范仲淹却又突然下令，将粮仓中的所有储备粮食全部以超低价格投入市场，此举直接让粮价跌入谷底，180文迅速降到了100文以内。而粮商却在此时傻了眼，因为他们囤积在仓库的大批粮食根本无法售出，可是要把粮食原路运回，面临的损失将会更加惨重，最终只能低于市场价售出。
范仲淹的这一举措虽然缓解了灾情所带来的压力，但是并未解决根本问题。让灾民有能力养活自己才是解决问题的根本所在。他因此决定背道而行，不仅没有休养生息，安抚百姓，反而是以低价雇佣了一帮灾民，先给自己的府宅做了一个豪华装修，然后又把衙门和仓库等地进行了彻底的翻新。不过范仲淹对于此事并不遮掩，甚至还让满城百姓人尽皆知。
当时杭州城的很多寺庙基本到了翻修的时间，而范仲淹的目的就是要让各个寺庙知道，人们为了能在灾情之下生存下去，可以非常低价的出卖劳动力，现在进行翻修就能省去很大一笔开支。众位主持在范仲淹的撺掇之下，纷纷决定翻修寺庙。根据记载，杭州的这些工程“日役千夫”，可见其浩大程度。所以范仲淹以这样的策略成功进行了经济转化，让原本以种地生存的百姓可以通过出卖劳动力的方式养家糊口，从而逐渐度过饥荒危机。
随着灾情的逐渐稳定，范仲淹再次突发奇想，经常与众位当地官员在西湖边上举办活动，甚至还让当地富商参与划船大赛，拔得头筹者可以免去三年商税。富商们对于这样的大奖根本无法拒绝，于是纷纷组织队伍进行比赛，而这场比赛居然长达三个多月，围看的观众更是人山人海，这样的场面就是范仲淹想要的结果。因为随着比赛的进行，多地百姓开始向杭州涌入，而人多就会产生消费，所以随之出现的便是各种摊点，赚到钱的百姓每天不下万人。
这三个操作可谓识破惊天，惊世骇俗，因为能让百姓如此宁和的度过大灾之年的，放眼整个古代历史，恐怕也只有范仲淹一人，所以后世将其称为荒政三策，有人甚至将其誉为千古第一阳谋。只是范仲淹的政敌以此内容断章取。这才有了那些弹劾奏书。
19世纪末，有位名叫凯恩斯的英国经济学家，因为一套经济理论被称为宏观经济学之父。他曾提出在经济衰退的情况下，采取扩张性经济政策，可以有效的维护市场繁荣。可他不知道的是，他所提出的这一观点早在800多年以前就被范仲淹成功运作。
