2002年12月4日上午，内蒙古自治区国税局办公楼内发生了一桩神秘的血案：41岁的税务征管处处长庄虔秀（女）被人用钝器击头，脑浆外溢，死在办公室里。公安机关在侦查这起凶*案时，发现北京籍涉案人员阎福龙在呼和浩特市存有人民币460多万元、美金4万多元。深入调查发现，这笔巨款的真正主人是自治区国税局局长肖占武。与此同时，检察机关也接到举报肖占武的材料。
肖占武
检察机关的调查结果更令人震惊：肖占武及其两个女儿的存款数额高达700多万元人民币、13万多美元。从肖占武的社会背景分析，他的女儿和亲戚中没有经商和办企业的，更没有遗产继承。这些巨款从哪里来？反贪机关决定从肖占武的女儿女婿入手侦查。虽然肖占武感到风雨欲来，多次和女儿、女婿们订立攻守同盟，不断转移存款，但反贪机关还是掌握了大量证据。
2003年6月28日上午，肖占武因涉嫌巨额财产来源不明罪，被内蒙古自治区人民检察院刑事拘留，临上车时，他哀叹：“我知道这一天迟早会来。”同年7月11日肖占武被依法逮捕。自治区人民检察院检察长邢宝玉告诉记者：“从2003年4月检察机关接到肖占武巨额财产来源不明的线索，到2004年5月对肖占武等被告人提起公诉，检察机关在将近1年的时间里，先后赴京、津、晋、粤、苏等省市，以及自治区12个盟市、40多个旗县区，调查询问相关人员300多人次，获取了大量的证据，提供给法庭的案件材料就有69卷，终于侦破了这起腐败大案。”
肖占武、倪健、闫福龙、臧灵霞、陈爱国、韩勇（从右至左）
2004年7月6日至8日，肖占武及女儿肖华、女婿陈爱国、韩勇等7名被告人，被押上了包头市中级人民法院的审判席。
在法庭上，检察官们清晰地算出这么一笔账：从1995年至2003年1月，在长达8年的时间里，肖占武利用职务上的便利，先后200次、收受70人的财物。特别是2000年至2002年，肖占武共受贿114次，平均每月受贿金额达6万元人民币，每日受贿近2000元。案发后，检察机关共扣押属于肖占武名下的财产仅人民币就达730万元。邢宝玉说：“以肖占武现在的工资收入计算，不吃不喝，一分钱不花，他挣这笔钱需要300多年。”
记者采访中了解到，肖占武曾经是个有抱负的人，也有过政绩，在税务系统任职的头几年还是称职的。是什么原因使一位国税局长滑向了万劫不复的深渊？自治区反贪局局长乔青山分析肖占武堕落轨迹时认为，放松学习，忽视世界观的改造，丧失自律，使他坠入了腐败的泥淖。
从检察机关调查的情况看，肖占武捞钱的手法主要有三种：搞工程、提干部、调工作。为达到捞钱的目的，他拼命搞工程。先是建综合办公大楼、三星级金穗大酒店、职工家属楼、旧招待所装修，大工程搞没了，又变着法儿建保龄球馆、游泳池、网球馆，就连内蒙古国税局系统基建工程所用物资、日常用品，也由他二女儿肖华代购，一过手就加收10％的手续费。
肖占武担任国税局“一把手”达10年，副职都是他提拔的，基本没向外交流过干部，副手们对他唯命是从，客观上为肖占武构筑小圈子创造了条件。现任内蒙古国税局长王功民说：“肖占武与人交往的圈子非常狭小。北京的一个无业‘小混混’阎福龙还成了他的左膀右臂，下基层把他作为随行人员走哪儿带哪儿。失去了一个高级干部应有的自律，严重损害了税务干部的形象。”
由于肖占武“钱”字当头，送钱办事在内蒙古国税局已经形成规矩：有事行贿办事，无事行贿“投资”。下属单位想盖办公楼、家属楼或多要经费，给肖占武送钱即可办成。各盟市国税分局为了争立项目和争拨款，给肖占武送钱居然开党组会研究，集体决定用公款行贿。每年盟市分局的局长到区局来开计划会，都要互相探询给肖占武“进贡”多少钱。
肖占武当政期间，国税局买官卖官成风。2002年9月，国税局一位人事处长向肖占武行贿2万美元，“购买”国税局的纪检组长职务；1998年至2002年底，阿拉善盟国税局朱某某为了提拔多次向肖占武行贿，硬是从一名普通干部“买到”了盟市局局长，还被评为内蒙古自治区的“十佳青年”；乌海市国税局田某某，在肖占武身上花了5.5万元，从副职升迁为正职；自治区国税局税务征管处副处长苏某某，给肖占武行贿4.5万元，被提拔为巴彦淖尔盟国税局局长……
王功民说：“一旦买官卖官成风，一些原本自律的同志也会滑向同流合污的泥潭。”在内蒙古国税局众多买官的官员中，就有这么一位被“逼良为娼”的局长。国税局成立之初，他就是盟市级国税局的副局长了，尽管其工作能力、群众口碑都不错，但分局的正职调走一个从外面又派来一个，连续8年不提拔他。无奈，他照着“明白人”的指点，于2001年末，从爱人的存折上取出1.5万元打点肖占武，很快便由副局长晋升为局长。为此，他“荣幸”地跻身行贿官员的名单中。
内蒙古英南律师事务所主任张若冰说：“买官成为一种投资，而投资要求回报。那些通过花钱走上领导岗位的人，同样会从安排下级干部职务中捞钱，同样会从大大小小的工程项目中捞钱！”肖占武案件涉案103人，行贿人员70人中，国税系统的就占59人，涉及自治区12个盟市和自治区国税系统的大部分环节干部。目前，内蒙古国税系统的绝大多数买官者仍然安坐其位，毫发未损。一位参加庭审肖占武案件的工商部门人士说：“从庭审证人证言看，国税局的行贿受贿人员中，既有区局领导，也有盟市、旗县局官员，如果不追究这些人的党纪、政纪责任，国税系统的腐败基础就不会触动，权钱交易之风也很难刹住！今天抓了一个肖占武，明天还会出现两个、三个‘肖占武’。”
肖占武案件令人再次聚焦国税系统的贪污腐败。河北省国税局局长李真因受贿814万元被判处死刑；江西省国税局原局长滕国荣受贿12万多元，被判处有期徒刑7年；陕西省安康市国税局原局长李玉贵贪污受贿19万元，被判处有期徒刑12年；广西柳州市国税局原局长、党组*杨立峰因贪污、挪用公款、玩忽职守、上千万元财产不能说明来源，被判处无期徒刑；沈阳市国税局原局长赵士春受贿人民币44万元、美元4.5万元，还有12.8万元人民币、5.36万美元不能说明合法来源；黑龙江省大庆市国税局原局长那凤歧贪污75.4万元，受贿23.6万元，185万元不明财产不能说明合法来源，被判无期徒刑；河北省保定市国税局原局长刘占奇受贿180万元，挪用公款300余万元，以及巨额财产来源不明，同案涉及市国税系统20多人，其中18名是基层国税局的局长、副局长；还有北京市宣武区国税局原局长宋光正受贿案……
这些案件往往涉案人多、面广、金额大，有一定的共性，说明国税系统的贪污腐败问题不仅严重，而且相当普遍，不容忽视。
国税系统是个炙手可热的机构：条管、权大、有钱。就内蒙古国税系统来讲，有1万余名员工，国税局对外握有免税大权，对内握有七八亿元经费。也就是说，每年扣除2亿多元的人头经费、2亿多元的办公经费，国税局尚有3亿多元“自由”经费可支配。对这样权重势大的部门，如何建立一套科学的监管机制是当务之急。
按理说，内蒙古国税局上有国家税务总局条条管理，下有内蒙古自治区协管，内部纪检、监察机构齐全，应该有多重“保险栓”。但实际上，条管的上级部门“山高皇帝远”，鞭长莫及，协管部门又有求于国税局，协而难管，自然造成监管上的失控。尤其是单位“一把手”的监控几乎等于零，所以，助长了肖占武的飞扬跋扈的作风，凡事自己说了算，“和尚打伞——无法无天”。
“权力和金钱固然诱人，但1年多的牢狱生活，让我深深地体会到：自由比什么都宝贵，甚至比生命都宝贵。”肖占武眼里含着泪说：“人一旦失去了自由，就失去了做人的尊严，活着如同行尸走肉……”。法庭宣判的第二天，记者与肖占武面对面坐在包头铁路公安处拘留所第一提讯室。过去呼风唤雨的肖占武，此时对权力、金钱总算有了新的认识。他说：“世界上什么东西都能买到，就是‘后悔’没地方买。事到如今，我是后悔莫及，时光不能倒流，历史不能重演。当领导的，一定要慎权！”
反省国税系统的管理体制时，肖占武说：“一个单位出问题，主要是‘一把手’出问题；‘一把手’出问题，就不是一个人的问题。国、地税分家后，我个人认为，只要超额完成总局规定的税收任务，就万事大吉。至于其他的事，都是细枝末节的小事。”肖占武痛苦地说：“权力是把‘双刃剑’，用好了能为党和人民、为四化建设多做些贡献，用不好会*了自己！我的教训是十分沉痛的。我希望所有的国家工作人员，特别是党的各级领导干部应以我为诫，百倍珍惜自己手中的权力，用好手中的权力，千万莫伸手。”
肖占武3岁丧母，大学还未毕业，父亲也去世了。他从一个农村中学教师到镇党委*，再到哲里木盟副盟长，年仅40岁就走上了副厅级领导岗位。1994年国、地税分家，他成为内蒙古自治区第一任国税局局长。肖占武说：“我也曾想做个忠厚、老实、善良、耿直的人，以为一生这样做，就能做个好干部。可是忽视了党员领导干部应该遵循的党性原则，在市场经济大潮中，我从人民公仆沦为人民的罪人，最后落得折戟沉沙、身败名裂的下场。这是我放松世界观改造，个人私欲恶性膨胀，利用党和人民给予我的权力，大搞权钱交易的必然结果。”
肖占武悔恨交加：“我在看守所常常恨自己不能安于清贫，其实想一想，作为一个高级干部，虽然也是工薪阶层，但收入不少，党和人民给予的也不少。我们吃穿住行很少花钱，应该知足常乐，洁身自好。”他希望，党和政府加强对干部队伍特别是高级干部的监管。他认为，目前领导干部个人财产申报制度流于形式。“搞了那么多张表格，都是秘书给填好，有多少是真实的？搞就应该动真格的，做那些假的、形式的不起作用。如果动真格，我也不会失去自由啊！”
