蔡成功从北京上访回来后，被王文革等一批护厂骨堵在厂里打了一顿 ，直到郑西坡匆忙赶来才将他解救出来送去了医院。
而此时常成虎得知蔡成功被送进了医院，认为正是强拆的好时机，于是兵分三路准备强攻，以王文革为首的护厂份子在厂区门口倒满汽油，准备与厂共存亡。
谁知王文革不小心点燃了汽油，一场大火烧伤数十人，社会影响极其恶劣的群体性116事件就此发生。
京州市市委*李达康闻讯赶到事发现场，马上命赵东来控制蔡成功，注意这个时候祁同伟并没有在事发现场，也就是说赵东来抓捕蔡成功的时候，祁同伟是不知情的。
在医院挂点滴的蔡成功看到烧伤的大风厂员工被陆续送进医院，马上明白是厂子里出事了，正当他准备赶回厂子时，却看见来抓他的警车停在医院门口。
蔡成功意识到自己有可能深陷泥潭，于是拨通了陈海的电话，并在电话中向陈海表示自己有重大情况举报，并约定二人在大龙山见面。
在去大龙山的路上，蔡成功看到警方的关卡，马上要求出租车司机调转车头回医院，下车之后警觉的司机师傅马上拨打了110报警。
陈海按照约定来到大龙山废旧车场，蔡成功没有出现，而是让自己的表弟代自己传话，此时接到报警的大龙山派出所的警察也赶到现场，逮了陈海一个现行。
