铁路是国家的重要基础设施,也是人民出行和货物运输的主要方式之一。在市场经济条件下,铁路行业面临着深刻的改革和发展的任务,既要满足社会和经济的需求,又要保障铁路的安全和效益。在这一过程中,铁路本来面貌已经发生了很大的变化,给铁路职工和大众带来了不同程度的影响和冲击。有些人认为铁路改革是必要的和积极的,有利于提高铁路服务质量和运营效率,促进铁路与其他交通方式的竞争和协调发展,增强铁路的市场竞争力和社会责任感。
有些人则认为铁路改革是不公平的和消极的,破坏了铁路的公益性和稳定性,损害了铁路职工的利益和权益,降低了铁路安全水平和服务水准,削弱了铁路在国家战略中的地位和作用。这些不同的看法和评价,反映了铁路改革中存在的问题和困难,也表达了铁路职工和大众对铁路改革的期待和诉求。
2013年3月,根据党中央决策部署,实施了铁路政企分开改革,撤销了原铁道部,组建了国家铁路局和中国国家铁路集团有限公司(以下简称国铁集团),实现了政府监管与企业经营分离。这一改革标志着中国铁路从计划经济向市场经济转型的重大步骤,也是世界范围内最大规模的铁路改革之一。这一改革对铁路本来面貌产生了深刻影响。
一方面,政府职能转变为监管、规划、标准、安全等方面,更加注重宏观调控、公共服务、公平竞争等方面。另一方面,国铁集团成为独立法人、市场主体、社会企业,在政策指导下自主经营、自负盈亏、自担风险。这样既有利于提高政府效能和公信力,又有利于激发企业活力和创新力。这一改革对铁路职工也产生了重大影响。一方面,铁路职工从国家公务员变为企业员工,享受企业的薪酬、福利、保障等待遇,与市场接轨,有更多的发展空间和机会。
另一方面,铁路职工也面临着更大的竞争压力和考核标准,要适应企业的管理模式和运营理念,提高自身的业务能力和综合素质。这一改革对大众也产生了直接或间接的影响。一方面,大众可以享受到更加便捷、舒适、优质的铁路服务,有更多的出行选择和权益保障。另一方面,大众也要承担一定的成本和风险,比如票价浮动、运力紧张、安全隐患等。
在铁路政企分开的基础上,铁路行业进一步推进了市场化改革,主要包括以下几个方面:公司制改革、混合所有制改革、投融资体制改革、运输价格体制改革。在市场化改革的推动下,铁路行业不断提升服务质量,增强用户满意度,打造铁路品牌。主要是铁路网络优化、铁路运力提升、铁路服务创新。
通过以上的介绍,我们可以看到,在市场环境下,铁路本来面貌已经发生了很大的变化,这些变化既有利于铁路行业的发展和进步,也给铁路职工和大众带来了一些挑战和困惑。因此,我们需要从多个角度来理解和评价这些变化,既要看到其积极的一面,也要正视其消极的一面,既要支持其必要性和合理性,也要关注其公平性和可持续性。