黄岩岛,是中国中沙群岛中,唯一一个暴露在海平面之上的岛屿。早在1279年,天文学家郭守敬就在黄岩岛上进行过天文测验。民国时期,黄岩岛就被正式列入到了中国版图之中。
然而,自1997年开始,菲律宾就多次派遣军舰、民船,企图占领黄岩岛,还派出士兵用炸药炸毁了岛上的中国界碑。当中国外交部向其严正抗议时,菲律宾公然宣称“将会出动军队维护主权”。
菲律宾为何对黄岩岛如此在意?不惜得罪中国也要占领这个荒芜的小岛。对于中国来说,确保黄岩岛的主权,又意味着什么?
一、南海主权纷争黄岩岛的主权问题,牵扯到整个南海的划分。根据国际法的规定,领海范围内的岛屿,其主权明确属于对应国家。而自上世纪80年代后,国际法规定的领海宽度为12海里(约22公里)。
如果岛屿的位置,不在法定领海范围内的话,那么该岛屿的主权认定,就需要重新界定,目前国际上主流的界定方法包括两种。
一种是“历史主权论”,即只要在史料考证过程中,有明确的资料可以证明,某国在历史上率先发现并实施有效管理的话,那么该地区的主权就属于这个国家。
另一种方法是“有效先占论”,这是从殖民时代流传下来的法规。具体来说就是,不论历史上该岛屿是否被占领并宣誓主权。后来者只要确认该领土上,并无其他国家的行政机关有效管理的痕迹。就可以将这片土地视为无主之地,并将其占有。
“有效先占论”在日本企图夺取钓鱼岛时,曾被日本政府作为主要理论依据,试图以此说服国际社会。
菲律宾在尝试夺取黄岩岛的过程中,同时使用了以上两种界定方法。由于黄岩岛露出海面的位置较少,不足以搭建任何大型建筑,因此中国并没有在上面设置边防哨所,而是搭建了一个主权标志。
为了达到自己夺取黄岩岛的目的,菲律宾先是派人清理掉了我国主权标志,然后多次派出军舰巡视岛屿,以向国际社会表示自己对黄岩岛形成了有效管理。
接着,菲律宾又拿出了多份17、18世纪的地图,表示自1652年开始,多个国家的神父或传教士,在绘制菲律宾地图时,都将黄岩岛(菲律宾称呼为“巴约的马辛洛克”)划入其中。
在向国际社会展示了这些“证据”后,菲律宾大摇大摆的派出军舰和士兵,登陆黄岩岛。并且在1999年,修改了菲律宾地图,并将黄岩岛是菲律宾领土写入了菲律宾宪法修正案中。
从1999年开始之后的13年内,菲律宾就在国际社会上,宣称自己占领黄岩岛,拥有对黄岩岛的主权。直到2012年,被中国海监船教训了一顿,赶出了黄岩岛周边海域后,菲律宾才逐渐放弃这种做法。