瑞丽国门。
综合实力大幅提升
数据显示，瑞丽试验区2012年至2020年地区生产总值由70.51亿元增长至232.25亿元，年均增长10.5%；固定资产投资由70.24亿元增长至154.25亿元，年均增长10.3%；外贸进出口总额（口岸数）由22.87亿美元增长至114.26亿美元，年均增长22.3%，瑞丽口岸“四项指标”连续多年稳居陆路口岸全省第一、全国前列；社会消费品零售总额年均增长11.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别年均增长10.1%和11.8%。2019年瑞丽核心区人均GDP达79352元，全省排名第14位，高于全国平均水平。
2020年瑞丽试验区地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、口岸进出口总额、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入等6项指标增速均排第一；地区生产总值、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入、口岸进出口总额等4项指标绝对值均排第一。
2020年以来，瑞丽试验区经济发展各项指标受疫情影响出现了不同程度下降，但试验区经济目前已持续上扬，展现出强劲态势。
瑞丽试验区不断创新合作机制、土地管理方式和人才管理体制，亮点频频。
在创新行政管理机制方面，2012年9月，挂牌成立瑞丽国家重点开发开放试验区工作委员会、管理委员会，工管委下设综合办公室、驻缅甸商务代表处；出台外籍人员管理办法，建立外籍人员的服务管理体系，发行六证合一“胞波卡”，全面规范外籍人员管理，有效提升外籍人员精细化管理服务水平；成立了国际执法安全合作大队，依法加强边境管理；涉外矛盾联合调处、涉外消费维权工作等创新实践受到党中央高度肯定；2017年6月在全省率先成立了行政审批局，“一颗印章管审批”瑞丽模式在全省129个县（市、区）全面推行；率先探索试验“先建后验”管理模式；瑞丽成为“中国营商环境百强县”“中国十佳营商环境示范县”。
同时，瑞丽试验区创新口岸通关，创新金融合作机制。全国首个中缅货币兑换中心落户瑞丽，发布引领中缅货币兑换汇率的“瑞丽指数”，成为全国首个人民币与缅币兑换业务的试点城市。
对外贸易蓬勃发展。形成了多种贸易方式互为补充、相互促进的发展格局，贸易种类多达1000余种，成为我国进出口商品种类最多的陆地边境地区之一。对缅贸易占中缅贸易的四分之一，占云南省滇缅贸易的三分之二。
跨境产能合作取得突破。首家企业（缅光帽业）成功在瑞丽和缅方建厂投产，首批加工产品已取得缅甸原产地证明。
金融服务业逐步壮大。瑞丽试验区已有16家银行机构、178个持证机构，15家保险公司、96个持证机构。十年间跨境人民币结算量累计1176.39亿元，跨境贸易人民币结算、银行间跨境结算和本外币特许兑换业务量连年居云南省之首。
电商产业创新发展。2020年德宏州获国务院批准设立中国（德宏）跨境电子商务综合试验区，2021年德宏州跨境电商完成进出口金额24.86亿元，占全省的57.89%。瑞丽珠宝玉石直播新业态发展迅猛，先后引进了淘宝、京东、抖音、快手等十几个网络直播平台，相继打造了淘宝、快手、抖音等翡翠直播基地，吸引了近10万人在瑞丽市全天候开展翡翠直播交易相关业务，2020年交易额突破百亿元。瑞丽市获批2016年全国电子商务进农村示范县，芒市、陇川县、盈江县、梁河县获批2019年全国电子商务进农村示范县，2020年瑞丽位列全国直播电商百强县第11名。
自贸试验区德宏片区创新有为。在为国家试制度方面，形成制度创新成果44项，其中20项在云南全省复制推广，1项成为云南省唯一入选全国自贸试验区最佳实践案例。在为地方谋发展方面，证照分离改革实现全覆盖，率先在云南省实施企业集群注册；跨境贸易便利化综合服务平台上线运行，成功开具首张边民互市落地加工增值税发票。
瑞丽试验区不断培育壮大支柱产业、优化产业结构，产业发展取得明显成就。
缅甸翡翠玉石毛料二次公盘正式落户瑞丽，瑞丽市被中国家具协会授予“中国红木家具产业基地”；珠宝产业“一都三城、三个中心、五大基地”布局基本形成；陇川蚕桑产业获评全省“一县一业特色县”，形成了“蔗园 制糖 食品加工 资源再利用”“桑园 蚕茧加工 纺织制造 丝绸织造 服装制造”全产业链。
芒市成功创建国家级现代农业产业园、全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范市。装备制造、电力冶炼、制糖加工、珠宝红木、纺织服装、电子电器、食药品等特色产业集聚效应显现，初步形成了摩托车装备制造业、服装鞋帽制造业、音响电子配件生产、食品加工等产业集群，基本建成面向南亚东南亚的外向型产业基地。
瑞丽试验区成立以来，企业数从2012年的1091户增长到2021年的8533户，增长7442户，其中注册资本在1000万元以上企业共有890户，“五免五减半”税收政策累计减免企业所得税地方分享部分3.09亿元。
瑞丽试验区全方位、多形式开展了官方、民间的交往交流活动，形成了“说起中缅关系想得到德宏，谈到滇缅关系离不开德宏”的沿边开放局面，确立了德宏在云南对外开放工作的重要地位。“促进中缅双边友好交往、贸易投资已实现良性发展”“德宏立足区位优势扩大双向开放、激活发展动力”上升为云南经验，被国务院第四次、第五次大督查列为典型经验做法给予通报表扬。
德宏地方层面与缅甸商务部建立定期会晤机制，与缅甸中央部门及周边互访交流过百次以上，形成跨境农业、跨境旅游、边境打拐、禁毒缉私等十多项合作共识；2012年10月中国瑞丽与缅甸木姐市缔结为国际友城；率先尝试在缅甸内比都、仰光、曼德勒、密支那、腊戌、八莫设立了6个德宏驻缅商务代表处，与缅甸全方位开展商务、科技、文化、农业、旅游等合作；探索常态化疫情防控下“团进团出”闭环管理；芒市、瑞丽被指定为缅甸签证服务中心；组建了德宏州中缅关系研究所，成立德宏州缅甸事务专家咨询会，成为我省16个州市中唯一一个开展对缅关系研究的专门性机构。
成立了我国首个在缅甸登记注册的NGO；投入500万元资金成立了中缅边境地区民生基金，向缅甸毗邻边境地区援建了190多个教育、卫生、饮水等民生项目；举办了“一带一路”国际微视频德宏影展、中国瑞丽——缅甸木姐国际马拉松赛、中缅“两国双城”自行车赛、中缅青年友好会见活动等系列国际交流活动；连续举办多届中缅胞波狂欢节和中缅边境经济贸易交易会；创办承办多届中缅智库高端论坛、跨喜马拉雅发展论坛、孟中印缅系列论坛等13个国际性会议活动；创办中国目前唯一有独立刊号、公开发行的缅文报《胞波》；与中国国际广播电台合作开办了可以收听到傣语、景颇语、载瓦语和缅甸语4种语言的节目；在边境一线我方口岸设立了一批国门书社，在缅甸曼德勒、密支那等地设立了胞波书社。
幸福时光。
基础设施日趋完善
中缅国际大通道建设全方位推进。全方位构建集公路网、铁路网、航空网、通讯网、电力网、油气管网“六位一体”现代国际互联互通综合枢纽网络。公路通车里程达2149公里，分别建成龙陵——瑞丽、瑞丽——陇川高速公路，彻底改写了德宏没有高速公路的历史，德宏在全省沿边州市中率先实现“县县通高速”；芒市机场升格为国际机场，开通国际国内航线26条，2019年出入境旅客突破200万人次，陇川广宋通用机场正式通航后，德宏成为云南省第一个同时拥有民用运输机场和通用机场的州市；中缅油气管道建成投产，成为我国第四条国际能源大通道。
口岸设施建设更加完善。瑞丽口岸建成联检查验中心、配套查验货场、通道连接线工程以及姐告国门、人员及货物出入境通道，是中缅边境口岸中人员、车辆、货物流量最大的口岸；瑞丽口岸“四项指标”综合排名连续多年位居全省第一、全国前列。
水利工程建设持续推进。麻栗坝、勐板、勐典、红石河、芒令、近允、清塘河水库相继建成投入使用；持续推进麻栗坝大型灌区建设，建成灌区面积35.09万亩；加快推进龙江引水工程前期工作，继续推进江河治理和小流域治理。
紧紧围绕建设现代化国际口岸城市和“美丽县城”目标，瑞丽试验区加快城乡基础设施建设。试验区核心区瑞丽市建成区面积达26.5平方公里，城镇化率达67.89%，中缅边境最具“国际范”的现代化生态宜居口岸城市和区域性中心城市逐步建成。
促进城镇化健康发展。加强城市基础设施建设和环境综合整治，瑞丽建成城市道路182公里，改建城市巷道56条32公里；主城区5G信号全覆盖，4G网络信号覆盖率进一步提高；城乡居民住房条件显著改善，实现“住有所居、居有所安”的目标；公共交通、停车泊位等市政公共服务产品不断增加；加快推进城乡环卫一体化、清扫保洁市场化、分类减量资源化，农村生活垃圾收运设施实现全覆盖，垃圾无害化处理率达100%，城市道路亮灯率达95%以上，城镇污水集中处理率提高到95%以上；海绵城市、地下综合管廊、垃圾焚烧发电、城市绿化景观提升项目快速推进。陇川县创建国家卫生城市通过省级评估；芒市生态田园城市、瑞丽现代化口岸城市取得实效；芒市成功创建国家卫生城市、省级文明城市，获评全省首批全域旅游示范区；瑞丽市荣获第三批国家新型城镇化综合试点城市、云南省“美丽县城”称号，畹町特色小镇、姐告跨境电商小镇进入云南省特色小镇创建名单。
推进新农村建设。陇川、芒市实现贫困县摘帽，试验区4个“直过民族”和人口较少民族整体脱贫、所有贫困村全部出列，脱贫攻坚普查通过国家验收。大力推进乡村振兴，不断优化空间结构，引导农民适度集中居住，建设典型村。全面完成农村道路、危房改造、农村饮用水等基础设施建设。持续推进农村人居环境整治，持续实施河湖长制，开展“两违”整治，打造美丽宜居新农村和沿边小康示范村。实施“十县百乡千村万户”示范引领建设工程，“抵边村寨”的通电、信号服务实现全覆盖，县乡村道通硬化路通畅率达100%，农村面貌焕然一新。
勐弄生态茶园。
民生福祉持续增进
在提高社会保障服务水平方面，瑞丽试验区为低保困难人群提供较好的社会兜底保障，近5年持续发放城乡低保资金超过2亿元。做好失业保险稳岗返还政策，失业率控制在4.2%以下；基本医疗、养老保险、民政救助、社会福利等覆盖更加广泛，新农合医疗保险参保率超过95%，城乡统一的社会保险体系全面形成。
在推进教育事业全面进步方面，2012年以来平均每年高考进入全省前50名达5.9人，成为清华大学、浙江大学、同济大学等大学的优质生源基地，创造了边疆小州市办“大教育”的奇迹；实施“国门学校”项目，采取教学质量捆绑考核的方式，进一步提升国门学校教育教学质量，每年有4000多名外国籍学生在州内各级各类学校就读，积极培养传承中缅“胞波友谊”的使者；选拔一批优秀教师到加拿大、英国、新加坡等地培养交流。
2016年9月启动全国唯一的党政军警民合力强边固防试点工作，形成了“党委统管凝聚合，联防体系支撑合，制度机制保障合，繁荣发展稳固合”党政军警民合力强边固防“云南经验·德宏模式”，2018年12月，国家边海防委员会在德宏芒市召开现场会进行全国复制推广。
细化防控网格、全面布控防线，严格落实“五个管住”要求，全面推行“联防所长 公职联防员 专职联防员”联防执勤模式和“党员 村组干部 普通群众”寨门值守模式，建成人防物防技防相结合的边境立体化防控体系，形成“村村是哨所、户户是哨卡、人人是哨兵”的局面。
织密织牢边境、社区、疫情“三张防控网”，构建党建引领基层治理“五大体系”，统筹疫情防控和经济社会发展，形成与边疆民族地区治理体系和治理能力现代化相符合的强边固防新格局。在持续3年的艰苦抗疫中，取得无一例死亡、无一例外传的战疫成果，筑牢了祖国西南安全稳定屏障，为全国的抗疫作出了巨大贡献。
十年来，瑞丽试验区加强生态保护，多措并举加快生态补偿补助资金兑付，优化调整公益林21.03万亩，采取日常检查与抽查相结合的方式加强环境监管；持续巩固蓝天保卫战成效；严格执行项目环境影响评价和审查制度；扎实开展饮用水水源保护工作，水环境综合整治成效明显；高度重视节能减排和资源节约利用工作，污染减排切实推进，减排措施全面升级；全面落实河（湖）长制，开展固定污染源排污检查，河流污染治理成效突出。加强山水林田湖草治理，有效推进国际河流源头生态治理，实施生物多样性保护，建成铜壁关自然保护区、瑞丽江——大盈江国家级风景名胜区，全州森林覆盖率达71.84%。
未来，瑞丽试验区将紧紧抓住千载难逢的历史发展机遇，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于沿边开发开放的决策部署，围绕融入“双循环”的战略连接点和战略支撑点定位，以“一带一路”建设为引领，以制度创新为主线，以形成可复制可推广的经验为基本要求，大胆试、大胆闯，推动试验区经济社会实现高质量发展。
来源：云南日报
编辑：德宏招商新媒体中心
