近日，山西省卫生健康委员会发布了关于征求2020年食品安全地方标准立项项目意见的函，拟将毛建草、毛建茶、黄芩叶、红枣叶、流苏花、流苏叶、酸枣叶、黑枣叶、桔梗叶、山药叶、黄精叶、地黄叶、牛蒡叶共13项食品安全地方标准列入山西省2020年食品安全地方标准制定计划。此次征求意见的品类都是植物叶子，这也是近年来第一次大规模的叶子类资源的集体立项。
全球的植物资源非常充沛，多样性、产出率、可再生性等都是其他资源无法比拟的，仅我国就有30000多种植物资源，其中可食用植物有2000余种，药用植物3000多种。我国是世界上植物资源最为丰富的国家之一，对植物资源的利用及开发能力十分雄厚。
植物可食用的资源有根、茎、叶和果实，其中叶子的资源最为丰富。
以我国中药材资源为例，利用的植物部位各不相同，根、茎、叶、花、果、仁等都可以作为药材使用，还有一些全株均可入药，这也说明了同株植物的不同部位在化学成分上有相似之处。现代分析技术表明，同一株植物的不同部位有众多相似的化学成分，而具有药理作用的成分往往分布最为广泛，仅在含量上有所差别。
以酸枣为例，酸枣是我国传统的药用植物，其果实、根、叶均可入药。其中酸枣仁是临床上常用的安神中药，而叶子的应用则很少，大多都被废弃。现代药理研究表明，酸枣叶同样有助于镇静安神、保护肝脏。在化学成分上，酸枣仁与酸枣叶都含有具有镇静安神的三萜及皂苷类物质，只是含量上酸枣叶不及酸枣仁，但这也提供了酸枣叶可食用的基础，不必担心过量的安全风险。
标准立项对于企业具有显著意义。比如很多地方有吃柳树叶、花椒叶的习惯，但是二者却并不属于常规的食品原料，从生产者角度来看，要将二者开发为原料则需要“冒风险”。
因为按照现行的法规，如果不是常规的食品原料就需要考证是否属于地方特色食品、是否有食用历史，如果非上述食品则需要进行新食品原料的申请，这种方式不仅周期长，而且成本也较高。
如果缺乏官方的认证，即便是家喻户晓的饮食材料，也极易被认为是违反了有关法规。如平卧菊三七，在传统的认知中常被作为药材使用，但它在法规上却属于普通食品，原国家卫生部2012年第8号公告将平卧菊三七列为普通食品。由此可见，消费和生产在原料层面上属于“两层皮”，必须依法依规生产。
因此，相关食品安全标准的制定，首先可以确认原料身份。对于一些地方食品而言，如果没有可执行的标准指导，那么相关产品更多流于小作坊或者农产品的形式，产业开发的局限较大，食品标准的制定则是对产品食用属性的认可。
第二，企业生产有据可依。合规性是企业生产的必要条件，有了相关标准，企业可以对相关产品进行大力开发，也免去了制定企业标准的繁琐。
另外，可以提升当地经济，辐射周边。标准的制定是产业发展的风向标，对种植、加工、生产等各个环节都有显著的指引作用，同时能够带动周边产业的兴起。
由此可见，制定相应的地方标准则是当下有效的突破口。根据食品安全法第二十九条规定，对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准，报国务院卫生行政部门备案。食品安全国家标准制定后，该地方标准即行废止。
对于没有明确规定的食品原料，当地应该根据地方习俗加紧制定相应的食品安全地方标准，进一步细化哪些能吃、哪些可以吃和怎么吃的问题，也能为叶子开发的上下游企业铺平道路。
（刘秋）
《中国食品报》（2020年10月19日06版）
（责编：杨晓晶）
