铁路局合并方案是真的吗,铁路局合并成几个局

首页 > 教育 > 作者:YD1662023-04-15 04:57:58

文/金沙坪

八一军旗永不倒——第十一节:合并争议

铁道兵成立以后,有的同志屡次提出铁道兵与铁道部工程局合并,即工改兵,由国务院、中央军委双重领导的设想。1960年春,经*同志批准,政治局上海会议通过了铁路工程局改为铁道兵的决议,但随着形势的变化未能实施。

1975年,中央军委决定铁道兵只保留十四万人,如果这一决定实行,将是铁道兵历史上最大的一次压减,这时,铁道兵一位主要领导同志又重提合并问题,并就此给军委领导同志写了专题报告,提出了两个方案。总参谋部根据叶剑英同志批示,提请国务院有关部委及他本人商讨此事,原则同意他提出的第二个方案,一致意见是:保留铁道兵,由国务院、中央军委双重领导,其人员不计入军队定额,全部经费由国家工程费支付,党政工作、干部管理、军事行政、补兵退伍和正常后勤供应等由总参、总政、总后分别负责,工程技术业务受铁道部指导,工程计划、机械设备、材料、财务等均由铁道部统一归口,团(含)以上部队调动报国务院、中央军委批准。

但是,1975年12月23/24日,铁道兵党委常委讨论这个问题时,绝大多数同志不同意合并,不同意归口铁道部。后来由于各种原因,军委关于大量裁减铁道兵定员的决定没有实现,合并又一次搁浅。

铁路局合并方案是真的吗,铁路局合并成几个局(1)

开国少将宋维栻(左三)1969年4月至1975年4月任铁道兵政治委员。

纵观历史,铁道兵的归属虽然有争议,有决定,有实施方案,但一到关键时刻,又总是因为各种客观原因出现戏剧性的转折。因此,议来议去终究是“纸上谈兵”,三十年来,部队只是根据形势需要几度扩编或压减。

至于争论的双方,各执一词,各有各的理论依据,主张铁道兵与铁道部合并的认为:合并有利于解决工作中“两张皮”问题,便于对铁路基建队伍统一领导,相互促进。而不同意合并的则认为:合并实质是撤销铁道兵,经费、计划归地方口子,部队实际上就难以保留了,而无论平时或战时,铁道兵所起的作用都是其他施工队伍难以代替的。

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开国中将吴克华(前排左一)1975年4月至1977年9月任铁道兵司令员。

第十二节:铁道兵的整编

1979年,铁道兵独立核算、自负盈亏、经费自给,部队一些指战员有情绪,认为当铁道兵不光荣,军不军、民不民。为了适应形势和任务的需要,经中央军委批准决定,这一年铁道兵进行了充实性整编,在原有基础上增加了四万人的定额,增加了一个军级指挥部和一些直属专业部(分)队,将师属团由原来的综合团改为桥梁、隧道和线路专业团。这种“欣欣向荣”的景象使许多人“铁道兵恐怕保不住”的念头趋于淡化,但是,到了1980年“北京站会议”后,又掀起了一场轩然大波。

“北京站会议”是1980年1月4日下午由铁道部的刘建章,铁道兵的呂正操、刘居英、尚志功和我等几个人在北京站贵宾室举行的一次座谈会。

我记得,当时的铁道部部长,铁道兵副司令员郭维城同志没有参加,我问其他同志,郭维城怎么没有来?他们回答,通知了,但郭维城同志说他有事参加不了。会议的中心议题就是铁道兵和铁道部基建队伍合并的问题。会上,我们一致认为:铁道兵和铁道部工程局合并,从业务上、技术上、经费上统划铁道部领导,铁道兵仍保持军队序列,属人民解放军的一个兵种是可行的。会后,我们以陈再道、呂正操、郭维城、刘建章四个人的名义拟写了一个报告,报送国务院、中央军委。*同志批示“原则同意”。

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开国上将呂正操(左一)1964年11月至1968年5月,1975年8月至1983年1月先后任铁道部副部长兼铁道兵第一政治委员和铁道兵政治委员

会议的详细情况,在很长一段时间无人知道,后来当知道当知道的人越来越多时,铁道兵机关顿时失去了平静。有的同志甚至当面质问我们:“你们开这样的会,研究这样的问题,经过党委集体研究了吗?”,还有的同志向我慷慨陈词,述说合并问题的缘由和实质,毫不客气的冲我说:铁道兵已经不算军队总定额了,为什么还要搞?你来的时间短,有的情况不了解,什么合并,那是假的,把铁道兵搞掉才是真的!你不要上当受骗。

当时我的观点是,既然都是修铁路,合并自然有合并的好处。再说又不扒你的军装,怕什么,但是我也看到,合并的阻力太大,而且客观的看,条件也不成熟。因此,我根据大多数同志的意见和对当时实际情况的调查分析,给党中央、中央军委写了报告,认为从目前情况看,部队可以缩编,保存技术力量。以不合并为妥。

1980年下半年,根据中央军委决定,铁道兵裁减兵员十七万,撤销了三个军级指挥部,减少了三个师的建制,保留的师也由五团制改为四团制,各级机关也相应进行了压缩。这是铁道兵历史上最大的一次压减,而合并似乎又成了相当遥远的事情。

1980年整编以后,我多次在各种会议上讲,大家要安心工作,说铁道兵要撤销,没有的事。(未完待续)

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开国中将旷伏兆(右一)1978年1月任铁道兵第二政治委员,1978年5月中央军委任命旷伏兆为铁道兵第二政治委员。

注:本文转载自晓城编《将帅风云》,照片源于《图说铁道兵》等刊物,为转载者所加(转载者耿金和2023年1月26日)

编辑:严京平《白浪情》

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