摘要：铁路作为推进“中国式”现代化进程的主要动力之一，在我国现代化建设过程中发挥着举足轻重的作用。2023年以来，在旅游业的积极带动下，政府部门加快完善交通运输业的基础设施建设，助力铁路建设投产新线顺利推进，铁路营业里程持续提升。据国铁集团数据，截至2023年底，我国铁路营业里程达到15.9万公里，其中高铁达到4.5万公里；投产新线3637公里，其中高铁2776公里，圆满完成年度铁路建设任务。
一、定义及分类
基建是指国民经济各部门为促进生产的发展，而开展的建筑、购置、安装工作的总称，包括了公路、铁路、桥梁等各类工业及民用建筑等工程，以及机器设备、车辆船舶的购置安装。我国基建行业可以分为传统基建和新基建两个大类，传统基建主要指铁路、公路、机场、管道、市政、水利等领域的基础设施建设，新基建涵盖信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施，涉及5G、物联网、人工智能、云计算等新兴领域。
二、行业政策
1、主管部门和监管体制
住房城乡建设部、交通运输部等对基建行业进行产业宏观规划方面的管理。住房城乡建设部主要负责制定行业的资质标准、法规制度、产业政策，监督规范行业内的市场主体行为，对行业准入实施严格管理。交通运输部负责提出公路、水路等领域固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排意见，按国务院规定权限审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。
中国建筑业协会、中国公路建设行业协会等是基建行业的全国性自律性组织，负责研究探讨基建行业改革和发展的理论、方针、政策，并向政府及有关部门反映广大基建行业相关企业的诉求，提出行业发展的政策和法规等建议。同时，引导和推动基建行业相关企业面向国内国际市场，完善经营机制，保障工程质量和安全生产，积极推广应用先进适用技术，开展节能减排，增强市场竞争力。
2、行业相关政策
交通运输作为国民经济的基础性产业和重要的服务性行业，在构建新发展格局中具有重要地位和作用。2023年，随着我国经济社会全面恢复常态化运行，国民经济恢复向好，在市场需求逐步回暖的拉动下，我国交通运输行业也保持稳步发展态势。为加快构建安全、高效、经济、便捷、绿色的现代化综合交通运输体系，推动国民经济高质量发展，国家和政府部门相继出台了多项利好政策，加速推动交通运输行业转型升级，助力基建产业高质量发展。2024年1月，中共中央、国务院发布《乡村建设行动实施方案》，提出以县域为单元，加快构建便捷高效的农村公路骨干网络，推进乡镇对外快速骨干公路建设等。相关政策的发布与执行，为我国交通运输行业的发展注入充足动能。在国家和地方政策的持续落实下，我国交通运输基础设施网络将会进一步完善，推动构建现代化综合交通运输体系，助力加深交通运输和经济社会发展的深度融合，促进交通运输产业稳健发展。
此外，新型基础设施作为现阶段基建行业的重点发展方向，为此，国家和各地政府部门也相继出台多项政策，大力推动新基建发展。2024年1月，工业和信息化部等七部门联合印发了《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，提出要探索以区块链为核心技术、以数据为关键要素，构建下一代互联网创新应用和数字化生态等。在产业政策的积极推动下，将进一步激发市场内生动力和创新活力，带动新基建和传统基建融合升级发展，为基建行业高质量发展创造良好的市场环境。
三、行业壁垒
1、资质壁垒
我国对公路、市政、房屋建筑工程施工、勘察设计和试验检测行业实行资质许可制度，行业内企业在取得相应等级的资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。《建筑业企业资质管理规定》《建筑业企业资质等级标准》《建设工程勘察设计企业资质的管理规定》等规章制度对各级别的施工资质、勘察设计资质所需要持有的净资产、专业技术人员、技术装备、工程经验等内容作了明确的规定，并且实行按年受审，动态考核。能否获得相应等级的业务资质是进入本行业的主要壁垒。
2、人才壁垒
一定数量、具有从业资格的优秀项目经理和专业技术人才，不仅决定着企业能否取得和保持从业资质，而且是项目顺利开展、保障工程质量、控制工程成本的重要因素。专业人员的技术水平、管理经验和数量，决定了建筑业企业在某一时间可以开展的工程施工项目数量、技术难度和盈利水平，专业人才的素质和数量构成行业进入的壁垒。
3、从业经验壁垒
随着公路、市政、房屋建筑工程施工行业的不断发展，企业以往工程业绩、从业经验成为业主招标的重点关注因素，例如：跨省高速公路施工项目往往会要求参与投标企业具备高速公路完工及质量证明，高等级公路或者特殊地质条件的公路施工项目同样会对投标企业及其项目经理、项目工程师的从业经验或业绩有相应要求。因此，由于不同地区的地质地理条件存在一定差异，施工企业在某一地区的工程业绩，往往能够巩固、提升企业在该地区的市场份额，同时也对其他企业进入该地区形成一定壁垒。
四、发展历程
基建行业的发展历程可以分为四个阶段，包括基础体系建立期、全面快速发展期、四万亿后爆发增长及逆周期调控工具时期、平稳低增长时期。从新中国建国初期到现在，我国基建行业经历了从传统基建到新基建的转型，同时也经历了从高速增长到平稳增长的转变。未来，随着技术的不断进步和创新，新基建的发展将为整个经济带来更大的动能和活力，促进经济可持续发展。
五、产业链
1、行业产业链分析
基建产业链上游包括钢铁、沥青、水泥等行业，均属于充分竞争市场。上游行业对基建行业的影响主要体现在原材料价格、供应商数量、供货速度等。国家宏观经济政策的变动，以及能源价格、矿产价格、劳动力价格的波动，可能导致原材料价格波动，最终可能引起行业内企业成本的波动。中国基建行业产业链如下图所示：
基建行业产业链中游参与者主要为各类建筑企业，如中国建筑、中国中铁、中国铁建等大型央企和国企，以及地方建筑企业。这些企业负责将上游的原材料和设备转化为具体的工程项目，包括房屋建筑、道路桥梁、水利工程等，在施工过程中，还涉及部分配套服务，如工程设计、工程监理、项目管理等。
基建行业的应用领域广泛，涉及国计民生的方方面面，包括交通、市政、工业、公共服务、农业等多个领域，对于经济发展和社会进步具有重要意义。近年来，在数字经济的快速发展下，以信息网络为基础、技术创新为驱动的新型基础设施发展提速，为国民经济发展提供强劲新动能。
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