中国战略新兴产业融媒体记者 赵涵
近日，生态环境部、工信部、商务部、海关总署、市场监管总局联合发布了《关于实施汽车国六排放标准有关事宜的公告》（下称《公告》），宣布自2023年7月1日起，全国范围全面实施国六排放标准6b阶段，禁止生产、进口、销售不符合国六排放标准6b阶段的汽车。
国六排放标准是现行国五排放标准的升级版，对汽车尾气排放要求更加严格和科学。与国家五项排放标准相比，国家六项排放标准在多方面得到了显著优化。
由于国六排放标准升级幅度较大，为了给汽车行业提供车型和动力系统变更升级以及生产准备的缓冲期，本次轻型车国六标准采用分步实施的方式。根据排放要求不同，国六标准设置了国六a和国六b两个排放限值方案，国六b阶段的排放标准更加严格。此前，全国轻型汽车和重型柴油车已实施了国六排放标准6a阶段。
历经7年 最严排放标准设RDE门槛
从2016年12月相关部门发布汽车国六排放标准实施计划，到2023年底全面落地，国六排放标准的实施经历了7年时间。
2016年12月，生态环境部（原环境保护部）联合国家质检总局发布《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》（GB 18352.6—2016），明确要求国六标准的实施分为a、b两个阶段，第一阶段自2020年7月1日起，所有销售和注册登记的轻型汽车应符合国6a限值要求。第二阶段自2023年7月1日起，所有销售和注册登记的轻型汽车应符合国六b限值要求。
此后，国六排放标准的实施经历了一次提速与一次减速。
2018年6月，国务院正式印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，要求2019年7月1日起，重点区域（京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原）、珠三角地区、成渝地区提前实施国六排放标准。
从2019年7月1日起，重点区域、珠三角、成渝地区轻型车已经如期提前实施国六标准。
2020年4月，国家发展改革委等11部门联合印发了《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》，通知调整了国六排放标准实施时间：即2020年7月1日前生产、进口的国五排放标准轻型汽车，2021年1月1日前允许在目前尚未实施国六排放标准的地区销售和注册登记。意即2020年前半年生产进口的国五车可以多卖半年。
如今，在国六a全面切换至国六b之际，相关部门再次给汽车企业延长了半年的销售期。
事实上，国六b排放标准改变了以往等效转化欧洲排放标准的方式，因此被称为“史上最严格的排放标准”。据悉，国六b排放标准将大多数污染物的限值指标标准大幅提升。与国五排放标准相比，国六b车型的氮氧化物（NOX）排放量将下降42%，颗粒物（PM）下降33%不能超过每千米3毫克，挥发性有机化合物蒸发排放限值则下降65%，总碳氢化合物（THC）和非甲烷碳氢化合物（NMHC）分别下降50%。
除限值指标大幅提升外，该标准还采用全球轻型车统一测试程序、燃料中立原则、全面强化对VOCs的排放控制、完善车辆诊断系统要求、简化主管部门进行环保一致性和在用符合性监督检查的规则和判定方法并引入实际行驶污染物排放测试，即RDE（Real Drive Emission），RDE法规要求目前所有的在售车和新开发的车都需要按照RDE重新实验和重新申报公告。
中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）相关人士表示：“此前RDE试验结果符合标准限值要求的，企业可自主选择在试验报告上登记‘仅监测’或‘满足标准限值’。但从今年7月1日起，所有‘仅监测’车型不能继续生产，所有生产及销售的轻型汽车RDE试验结果均应为‘满足标准限值’。”
车企如何应对？
事实上，国六排放标准实施以来，车企的技术更新和生产也逐步完成过渡。记者了解到，2018年开始，部分商用车和乘用车企业已开始尝试加装各类设备以满足国六b排放标准的各项指标。例如：上汽大众旗下车型已全部安装颗粒捕捉器，该装置安装后也让上汽大众旗下车型满足国六b排放标准。
在乘用车市场信息联席会秘书长崔东树看来，对于车企来说，相关车型的升级技术并不难，如加装设备和检测装置等，但加装相应设施却会提升企业的制造成本。广汽集团总经理冯兴亚曾在业绩发布会上指出，“国六a到b成本增加的幅度约为1000至2000元之间。”
随着车企技术提升，目前国内新车型已基本满足国六b排放标准。机动车环保网发布的数据显示，今年4月29日-5月5日环比新增的18.59万辆车中，符合6b阶段限值的车型占比100%、符合6b阶段限值的车辆占比100%。中国汽车流通协会专家委员会成员颜景辉认为，国六排放标准分两阶段实施已给车企预留切换时间，让各车企心中有了明确时间表以逐步完成技术升级。
一汽丰田汽车销售有限公司企划部副部长冈徹指出，一汽丰田正在有控制的前提下进行生产，并且完成旧款到新款的平稳的接替。
北京现代、长安汽车、长安福特以及东风雪铁龙方面也表明对于国六b的到来并无压力。其中，长安汽车乘用车营销事业部副总经理陈春指出, “新推出的逸达，包括逸动都是国六b车型，这方面对长安没有任何压力，长安也做好了相应的准备。”
可以看出，大部分车企对国六b的实施已做好了准备，汽车行业分析师颜景辉也认为，目前主流汽车厂家均已具备国六b的生产技术，国六排放标准切换主要体现在销售端，有利于减轻汽车经销商经营压力。
近百万辆库存车获过渡期
尽管车企逐步完成国六b排放标准切换，但该政策落地前待消化的库存车还是引发车市波动，并在今年3月触发价格战。
据统计，今年3月，全国有多家汽车品牌、上百款车型参与降价，多地政府也相继出台鼓励汽车消费政策。而引发本轮促销的背后原因之一，是由于市场积压了不少未满足RDE标准的国六b排放标准车型。
一位合资品牌经销商表示，随着各城市提前进入国六标准，国五时代已彻底结束，而为满足排放要求国六a排放标准的车型库存量并不高，但市场上有不少非RDE的国六b车型需要清除库存。
事实上，从去年四季度开始，不符合RDE要求的国六b排放标准车型的库存问题已经显现。记者了解到，去年四季度中汽协已陆续接到行业部分企业反映，受疫情、市场等多重因素影响，部分不符合RDE要求的国六b排放标准车型库存积压严重。数据显示，截至今年1月底，不满足RDE要求的库存车辆超过189万辆，含已采购部件的库存超过200万辆。
“本轮库存压力是由客观因素造成。”中汽协相关人士表示，主要原因有以下四方面，一是汽车市场表现不及预期；二是产品生产切换需要一定时间，企业已采购订回不满足RDE车型的专属件，需生产整车进行消化；三是新能源汽车抢占部分传统燃油车市场；四是部分地区降价行为加剧消费者持币待购。
多重压力下，虽然今年7月1日起将在全国范围全面实施国六b排放标准，但政策也为上述库存车型留出缓冲期。《公告》中提到，针对部分实际行驶污染物排放试验（即RDE试验）报告结果为“仅监测”等轻型汽车国六b车型，给予半年销售过渡期，允许销售至今年12月31日。
对此，中国汽车流通协会副秘书长郎学红解释道：“针对目前的实际情况，相关部门给予非RDE的车型半年的销售过渡期，简单说是在7月1号前停止生产，但是在年底之前都可以上牌。”
半年时间销售这些库存车型，给企业和经销商留出了充足时间。对于该《公告》的发布，5月9日，中汽协发文称，该项政策措施是生态环境部本着助企纾困的原则，结合当前市场形势，经过充分论证，继2022年底优化轻型车车型拓展原则之后，再次给行业带来实质性纾困解忧的具体体现。将助力汽车市场稳步恢复。
据相关数据显示，目前国六b排放标准的非RDE车型库存已不足100万辆，相信可以在近几个月得到有效解决。而国六a排放标准车型库存仅剩几万辆，在接下来的5月和6月仍有充足的消化时间。充裕的时间下，市场后期出现大规模促销的情况可能性不大，价格也会趋于平稳。（综合编辑）
