进入21世纪，中国修建的高速公路越来越多，至2021年底，中国通车的高速公路总里程达16.9万公里。为了刺激内需，拉动消费，中国于2012年开始实施国家法定节假日高速公路免费通行的政策。从这十年的运营情况来看，通过国家的高速公路“让利”政策，确实刺激了消费，老百姓利用节假日出去自驾游得越来越多。
但是，随着人民生活水平的提高，汽车保有量越来越高，最近几年的加入高速公路越来越堵，高速公路出入口和收费站被堵成了大型停车场。而高速公路的平均通行速度下降非常明显，有些路段甚至平均只有十几公里的时速。一段80km的路程，平时仅需1小时，而在节假日期间甚至需要10小时，让无数车主苦不堪言，高速公路变成了"堵车公路"。
基于此，本人思考了很久，建议国家相关部门可以采取如下的免费政策：
对高速公路免费，不再采取固定时间的模式，而是按照固定里程免费，超出里程，正常收费。比如，每个车牌号给于全年1000公里的免费通行里程，超出1000公里的话，就按照正常收费程序进行收费，避免节假日高速免费时扎堆堵在高速公路上。
具体是免费1000公里还是1500公里，或者其他里程数目，相关部门可以进行广泛调研。在不影响国家收费还贷的基础上，科学合理地制定免费里程数。
这样改革的好处有以下几个方面：
(1)提高全年全周期的高速公路利用率。现在很多地方的高速公路，平时车流量很少，日均流量可能不足1万，车速和安全可以保证。但是一到节假日免费，立马增加至8~10万，而且是单向流量。节前堵在一个方向，节后堵在另一个方向，不仅车速慢，而且安全也难以保证，经常出现追尾或剐蹭等事故。从全年的长周期来看，高速公路的利用率其实很低。如果按照里程免费，那么全年的流量相对稳定（配合国家的节假日分散正常），整体利用率反而提高；
（2）高速免费政策可以惠及更多百姓。很多老百姓因为工作性质或其他原因，在现有的节假日不能自驾游或探亲访友，也就享受不到国家高速公路免费的利好政策。通过按照里程免费，可以说惠及了所有老百姓；
（3）交通设备设施的运行更加稳定，有利于设备设施保养。由于没有短期超高流量，那么高速公路相关的设备设施运行也会更加稳定，维护保养也更容易进行。
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