“人车分流”，一直是高端小区引以为傲的管理模式：车辆进入小区后，直接开进地下车库，既免去了车辆与人争路的危险，也确保了小区地面绿化和景观道路不被车辆碾压。
然而，最近，实行了10年“人车分流”的橡树湾小区，却遭遇了一个现实难题。
因为地下车库车位不够用，一些遭遇停车难的业主就希望能够开放空置的273个地面车位。但，这一提议却遭遇了另一部分业主的强烈反对，因为一旦开放地面车位，意味着必将牺牲小区安全、静谧的生活环境，两部分业主为此吵得不可开交。
一边是车子没处停，另一边却是地面停车位闲置着！那么，“人车分流”小区的地面停车位，究竟该不该开放呢？
“人车分流”遭遇车多考验
橡树湾小区实行“人车分流”，一进门便是地下车库
自2009年竣工以来，杨浦区橡树湾小区一直实行“人车分流”的管理模式，业主与物业公司一致决定，只开放地下停车库，不开放地面停车位，一般只有在居民搬家、结婚等特殊情况下，在向物业提出申请后，才可以在小区的地面车位临时停放几小时。
但自2018年开始，这个已实行了10年的“人车分流”的模式遭到了前所未有的考验，因为小区的车子越来越多了！
据统计，橡树湾小区共有1392户居民，停车位总共有1395个，其中地面车位273个，其余为地下停车位。
一位业主表示，10年前，开发商提供的车位配比是1：1，应该说是够用的，但随着越来越多的业主购买了两辆车甚至三辆车，小区的停车问题便遭遇了越来越严重的考验：不少业主停车不规范，导致地下车库的车辆不能正常进出与行驶，业主们对此怨声载道。
另一位业主程先生说：“买了车位的业主，可以确保家里第一辆车停进地库，但是那些没买车位或者想把家里第二辆、第三辆车也停进地库的人，一旦挤进地库，那就乱成一锅粥了。”
2018年3月，为了治理小区地下车库的停车乱象，在居委会、业主代表、物业的三方沟通下，共同决定以摇号包月形式，对业主出租尚未售出的30余个地下车库的车位，每月租金400元，三个月摇一次号，结果每次参与摇号的业主都有两百余户。
“当初制定这个规则的时候，业主们都表决是同意的，但后来因为摇不到号，有部分业主就反悔了。”程先生说，这些业主很快把注意力转移到了那些未开放的地面车位上，要求物业开放小区273个地面停车位。
橡树湾小区里临时停放的车辆
但是，开放地面停车位的这一提议，却遭到了另一部分业主的强烈反对，因为这意味着橡树湾小区引以为豪的人车分流将不复存在，驶入小区的车辆必然会和老人、孩子争抢道路。
近日，因在“是否开放地面停车位”这一问题上针锋相对，橡树湾小区持不同意见的居民，均把各自的诉求，反馈给了杨浦区相关部门。
支持方：开放地面停车位合情合理
近日，记者来到橡树湾小区，看到小区里的道路约为两车道宽，道路两旁种满了绿植与树木。因为不允许车辆驶入小区，不少地面停车位的砖缝里，长出了绿草，整个小区很安静，绿化保养得也很漂亮。
作为橡树湾小区的一位业主，袁女士在这里生活了5年，家里有两辆车，但当初小区开放购买地下车位时，她并没有购买：“我家里有个90多岁的老人需要照顾，要看病负担很重，一个车位三十多万元，我们买不起。”
为了停放家里的两辆车，袁女士向一位购买了地下车位的业主长期租用了一个车位，另一辆车则是通过摇号获得了一个车位的租用权：“每三个月就要摇一次号，小区里等着摇号的人这么多，谁能保证每次都能摇到？地面车位为什么放着不用？”
当初的房屋预售合同显示，橡树湾小区的地面车位按规划有273个，每月租金为150元。
袁女士认为，既然合同有此规定，如今小区车位不够用，开放全部地面车位也就合情合理。
袁女士等业主认为：地面车位应该开放
“摇号一年多以来，小区里有几位邻居一次都没摇中过号，买了这么大个房子，难道连停车都得不到保证吗？”袁女士质疑，当初开发商承诺的住户与车位1:1，是建立在地面、地下车位全部开放的前提下，“物业迟迟不开放地面车位，肯定是不对的。”
从2018年开始，包括袁女士在内的小区部分业主，多次通过“12345”热线等渠道向杨浦区房管局、新江湾城街道投诉，要求物业开放小区全部地面停车位。
袁女士说，因为停车难的缘故，她近期已打算将家里第二辆车卖掉，“既是为了缓解经济压力，也是难以找到停车位的无奈之举”。
反对方：地面停车影响小区环境
袁女士等业主要求开放小区地面停车位的做法，却引来小区另一部分业主的不满。
吕先生等业主认为：地面停车对老人和小孩的安全构成了隐患
吕先生便是反对开放地面停车位的代表之一。他告诉记者，橡树湾小区干净整洁，尤其以高绿化率称雄新江湾，假如开放地面停车位，小区绿化面积势必受到影响，最重要的是，地面行车对老人和小孩的安全都构成了隐患，而且还会产生噪音的问题。
吕先生直言，没有任何规定指出，业主只要在小区买了房就一定要提供车位，而是说小区有车位对业主出售，业主有购买车位的权利：“我们来算一笔账，买一个车位大概要30万元，租一个车位的话只要400元/月，如果能保证每人都租到车位，那就太便宜了，谁还买车位？”
据透露，橡树湾小区如今地下车位依然还有几十个尚未售出。
“想要停车？你可以买车位呀！即便不愿意买车位，还可以摇号。可是，有的人既不买车位又觉得摇号不稳定，还想确保自己拥有一个车位，这样说得过去吗？”吕先生直言，一些业主家里两辆车、三辆车，如果没摇到号，都会选择在小区周边的商场、街道、小区租借停车位，“办法总会有的，只是有些人不愿意做。”
在吕先生等业主看来，地面停车位作为全体业主的共有财产，是否需要开放出租，“是不是应该在业委会的组织下，由全体业主投票决定”？
但是，目前，橡树湾小区的业委会还停留在筹备阶段。据吕先生等业主估计，大概还需要一两个月的时间才能完成业委会组建。
吕先生等业主希望，在新江湾城街道的指导和督促下，小区居民的首要任务是尽快成立业委会，然后召开全体业主大会，再由全体业主投票表决地面车位的使用管理办法。
地面停车位究竟该不该开放？
一边是要求开放地面停车位的业主，另一边是不同意开放停车位的业主，负责管理服务小区的华润物业相关负责人直言：“真的很为难。”
该负责人表示，为了照顾大部分居民的选择，物业暂未开放地面停车位。
物业负责人称，是否开放地面车位“很为难”
那么，按照规定，橡树湾小区的地面停车位究竟该不该对居民开放呢？
5月31日，经过新江湾城街道职能部门与法律顾问的研究，根据《上海市住宅物业管理规定》第六十二条（物业管理区域内的机动车停车位，应当提供给本物业管理区域内的业主、使用人使用）的规定，认定部分业主要求开放全部地面车位的诉求合法合理。
在上海市锦天城律师事务所的宋安成律师看来，根据《上海市住宅物业管理规定》，街道的这一判断确实是有道理的：“既然小区的规划图纸里有地面停车位，那么业委会就不能改变规划本身的用途，停车位只能用来停车，业主们能投票决定的是车位如何分配以及如何收费，并没有资格反对开放停车位。”
新江湾城街道相关负责人表示，近两年来，对于橡树湾小区业主间的停车管理分歧，街道与居委曾多次出面协调，并积极联系周边有空余停车位的小区，希望通过提供更多车位的方式来化解矛盾。
接下来，街道相关部门将继续与小区业主保持沟通，引导业主理性维权，同时督促房办、居委会加快推进小区业主大会及业主委员会的筹建进度，待筹建工作完成后，就小区物业管理区域内的停车问题征询广大业主意见，并根据表决结果明确管理模式。
新江湾城街道副调研员卞先生也表示：“要求开放地面车位的业主心里也知道，地面一旦可以停车，小区的品质必定受到影响，如果物业能够从别的途径解决停车难的问题，使居民意见达到统一，那么政府也不会干预小区地面停车位开放的问题。”
如果小区地面、地下车库的车位都已饱和，居民们想在小区地面开辟出更多停车位，又该怎么办呢？
新江湾城街道房办的陈主任表示，这需要2/3以上的居民同意，还必须向绿化部门提出申请，在相关部门批准之后，才有可能改变土地的使用性质。
