第一部份 项目简介
一、项目简介
龙港市从“镇”到“市”的新征程上，龙港沿江片区作为龙港的旧城地带，展示着龙港历史的独特气质，同时也因建筑密集、配套设施短缺、交通组织杂乱等旧城通病而陷入发展瓶颈。
龙港市旧城沿江片区城市设计规划通过对龙港现状存在问题的再认识、再分析，通过再审视龙港城市发展历程、发展战略及十四五规划目标要求，基于存量用地的再开发思路，结合近期规划建设要求，注重城市长远效益和整体利益，规划以两岸统筹、区域协调、存量用地空间梳理、城市空间发展模式以及交通等基础设施、公共服务设施布局、城市滨水带设计为重点，对旧城沿江片区进行城市重点设计。依此，提出对龙港市旧城更新片区的规划建议，探索新型城镇化建设的改革路径。
第二部分 采购内容及技术要求
一、规划范围
城市设计包括两个范围及层次：“一江两岸”统筹研究及概念规划范围和旧城沿江片区详细城市设计范围。
“一江两岸”统筹研究及概念规划
鉴于旧城沿江片区与平阳鳌江隔江相望，本次城市设计要求从“一江两岸”协同发展的角度对相关要素系统展开研究，并构建系统框架，提出概念性规划方案。
研究范围：建议以两岸进深按照步行5-10分钟距离（0.5-1公里），结合规划城市干道、河流、商圈等因素考虑研究范围，具体范围可由编制单位视具体研究需求自行划定。
旧城沿江片区详细城市设计：
落实、细化“一江两岸”地区研究提出的结论和概念性规划布局，对旧城沿江片区进行详细城市设计，制定相应的城市设计导则。
规划范围：东、西、北以鳌江防洪堤为界，南至金钗河、龙港大道及西城路，总面积约400公顷。具体范围详见附图。
图 1 规划范围图
二、项目背景及意义
随着党的十九大提出了交通强国的宏伟目标，长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，浙江省委、省政府实施打造交通强国建设示范区，温州启动城市国土空间规划编制，温州的城市发展面临新的机遇和挑战。
在多重转型的复杂背景下，龙港这个以五个小渔村为基础的新设小镇，充分利用市场机制的力量，以港兴商，以商促工，以业扩城，成为“温州模式”的重要发源地，作为中国第一座“ 农民城” 崛起，成为特大镇的典型和首批“镇改市”试点镇。经过联合国、国家、省、地市等不同层面多轮试点，中央和浙江省顺应新型城镇化发展趋势，龙港基层政府、企业家、退休官员和民间组织持续呼吁，温州市和苍南县政府积极配合，经由多轮自上而下和自下而上的过程，2019年8月16日，经国务院批准，国家民政部复函浙江省人民政府，同意撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市，以原龙港镇的行政区域为龙港市的行政区域。龙港市由浙江省直辖，温州市代管。2019年8月30日，浙江省政府正式宣布，龙港镇撤镇设市。
转变的契机也侧面反映出龙港所面临的挑战和困境，规划结合政府战略及人民发展需求，开展龙港旧城沿江片区城市设计工作，以期指导片区高质高效、科学有序的规划建设和运营管理，提升老城区环境品质与区域综合价值。通过城市更新盘活旧城沿江片区的用地资源和空间资源，引进重点战略企业，解决旧城发展中的方向性问题和关键性问题，从而实现龙港东西并进，长远发展的目标。
三、编制目的
1、准确判别现状，诊断关键问题
本次规划需通过现状调研，诊断关键问题，谋划旧城沿江片区更新发展战略和方法。准确判别旧城沿江片区发展现状及问题，找出与温州大都市区南部中心城市目标要求及差距。需要通过城市更新找准旧城发展方向，挖潜城市潜力，提升城市形象。
2、研究旧城发展模式及城市更新发展模式
旧城沿江板块需有机更新，存量发展的角度，量身定做其自身更新发展模式，杜绝大拆大建，要保留城市人文历史、自然资源，借鉴沿海先进地区城市更新、土地整备等先进理念经验，在发展与保护中找到最佳平衡，实现城市有机更新。
3研究产业提升路径和布局模式
龙港需从城乡统筹背景出发，从产业规划路径选择的视角来研究龙港经济的发展，而非按照功能布局谋划产业发展。龙港市旧城片区需思考城市发展动力，通过分析龙港产业发展态势，合理植入和更新旧城现有产业内容、发展模式。通过产业更新迭代，形成城市发展动力，通过产业的精准定位，进行城市功能的迭代。
4、两岸统筹、突出站位、立足区域、放眼未来
本次规划要基于龙港市与鳌江镇两岸协调、整体统筹的视角，思考两岸发展的关系。通过分析城市发展战略、城市空间发展模式、交通基础设施布局等方案重点，对一江两岸进行统筹协调，战略引领。对一江两岸重大城市基础设施、公共服务设施、功能布局进行统筹研究，着眼于龙港的长远发展与宏观战略部署，表达城市和地区在一个长久阶段内发展的整体方向，结合城市资源利用和交通等重大基础设施的布局，提出一江两岸的空间结构体系。
