■ ABDA海军司令托马斯·哈特上将（左）和美军第5特混舰队司令威廉·格拉斯福德少将（右）。
1月7日，前美国亚洲舰队司令，ABDA名义上的海军司令，托马斯·哈特海军上将将能够指挥的美国海空部队分为四个部分：水面打击部队、潜艇部队、空中巡逻部队和后勤支援部队。打击部队指挥官威廉·格拉斯福德海军少将希望以夜袭阻击日军的入侵行动，并拟定了相应的计划，关键问题是判明对手的行动。十几天后，从望加锡海峡传来的警报为美军舰队的行动指明了方向。
进击巴厘巴板
巴厘巴板是兴起于19世纪末的石油生产中心，西南临巴厘巴板湾，东濒望加锡海峡，建有完善的采油炼油设施和必要的港口设施，可停泊万吨级油轮，是日军势在必得之地。日军计划以打拉根为基地，于1月24日对巴厘巴板实施两栖登陆，陆军坂口支队（支队长坂口静夫少将）以步兵第146联队主力（欠第2大队）为基干，加强装甲车、炮兵、工兵分队，组成主队在巴厘巴板机场附近登陆，夺取机场后相机进攻油田和市镇；以步兵第146联队第2大队为基干配属工兵、无线电分队组成别动队，乘坐大发艇从巴厘巴板湾沿河流深入内陆，在巴厘巴板以北的水源地登陆，从背后攻击守军。
■ 太平洋战争前的巴厘巴板，注意港口附近的大型储油罐，这里是荷属东印度重要的石油生产中心。
登陆部队将乘坐16艘运输船前往目标海岸，由西村祥治海军少将指挥的第一护卫队担任护航，包括轻巡洋舰1艘、驱逐舰9艘、扫雷艇4艘、驱潜艇3艘、哨戒艇3艘（详细编制见表格）。航空支援任务由第一航空部队（“山阳丸”号等2艘特设水机母舰）和第二空袭部队（台南航空队、高雄航空队各一部）执行，前者负责航渡中的反潜警戒，后者负责压制盟军航空兵。
■ 日本海军第一护卫队司令西村祥治，他的正式职务为第4水雷战队司令官。
在打拉根失陷后，ABDA司令部就预判巴厘巴板将遭受日军攻击，并做了相应的防御部署。驻巴厘巴板的荷兰守军约1100人，缺乏重武器和防空武器，无意固守，守军指挥部及部分兵力于1月18日向南方的三马林打转移，同时破坏油田设施，但这项行动进行得并不彻底。在海军方面，除了在巴厘巴板湾布雷外，哈特上将命令2艘荷兰潜艇和3艘美军潜艇在婆罗洲和西里伯斯岛之间的望加锡海峡加紧巡逻，打击部队随时做好出击准备，前线机场也加派飞机搜索日军可能出现的海域。
